法学博士， 博士生导师。上海社会科学院法学研究所所长， 中国行政法学研究会副会长、上海市法学会行政法研究会会长， 获国务院政府特殊津贴， 入选教育部长江学者特聘教授、中宣部“ 文化名家” 和中组部“ 万人计划” 等人才计划， 获聘教育部卓越法律人才计划， 上海市人民政府、上海市高级人民法院和上海市人民检察院等咨询专家。曾先后任教于武汉大学法学院和上海交通大学法学院， 现为上海交通大学兼职教授。主持多项国家社科基金、教育部社科基金和上海市哲社基金， 获教育部高校人文社科优秀成果二等奖（ 两项）； 专著入选国家哲学社会科学成果文库；主持国家级精品课程“行政法与行政诉讼法”， 教材曾获司法部优秀教材二等奖、上海市普通高校优秀教材一等奖。入选上海市教学名师， 获全国优秀教师宝钢奖。代表作有《行政法的人文精神》（北京大学出版社）、《行政行为的效力研究》（中国人民大学出版社）、《行政行为原理研究》（商务印书馆）、《行政法与行政诉讼法》（ 高等教育出版社） 和《区域经济一体化的法律治理》（ 《中国社会科学》）。