湖北省天门人。2001年获华北电力大学（北京）法学学士学位，2004年获中国人民大学管理学硕士学位，2007年获中国人民大学管理学博士学位。现任职于中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所。中国人民大学公共管理学院教授，首都发展与战略研究院副院长，在《管理世界》、《中国人民大学学报》等学术刊物发表论文10余篇，其中多篇论文被《新华文摘》、中国人民大学报刊复印资料、《公共行政》、《体制改革》等转载。研究兴趣为政府改革、多中心治理、政策评估、研究方法、中国治理、超大城市治理、政策过程理论等。
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