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皮书观点

贵州探索红色文化融入城市社区治理新模式
——《贵州蓝皮书:贵州社会发展报告(2023)》指出
来源:贵州蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2023-05-18

  2023年5月16日,贵州省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《贵州蓝皮书:贵州社会发展报告(2023)》。

  贵州不仅是红色文化资源富集的省份,还是中央红军长征途中活动时间最长、活动区域最广、发生重大事件最多的省份之一。红军长征在贵州经过61个县,涉及全省9个市(州、地),占全省88个县(市、区)的2/3以上。从表现形态看,红色文化是物质形态、精神形态和制度形态的有机统一。物质形态的红色文化是加强红色文化教育、传承红色文化的载体。物质形态的贵州红色文化包括遵义会议会址、黎平会议会址、苟坝会议会址等重要会议旧址;川滇黔省革命委员会旧址、中共贵州省工委旧址等机构旧址;娄山关战斗遗址、青杠坡战斗遗址等战役战斗遗址;遵义会议陈列馆、四渡赤水纪念馆、息烽集中营革命历史纪念馆等红色纪念场馆。精神形态的红色文化主要表现为革命先辈在革命时代和建设时期形成的革命精神、革命道德等,是党和革命先辈自身的精神体现。精神形态的贵州红色文化主要表现为弘扬伟大建党精神、长征精神、遵义会议精神等。制度形态的红色文化主要是党在革命、建设和改革开放新时期形成的一系列规范体系和行为模式,包括理论、方针、路线、政策等。制度形态的贵州红色文化主要体现在遵义会议等系列会议,形成了具有鲜明中国特色的民主集中制组织原则和领导制度,具有党内民主的特点。现阶段,红色文化融入贵州城市社区治理还没有形成较为成熟的模式,但已经开始进行了一些探索与尝试,并形成了一定的经验。

  (一)筑造红色家园,传承发扬红色基因

  多地利用多种形式在城市社区筑造红色家园,培育红色文化。观山湖区碧海社区通过打造“阳光、爱心、康乐、学习、和谐、红色”六特家园,形成了社会治理六大支撑,并在辖区内将“双拥广场”“莲廉长廊”等地建成红色文化广场,举办社区文化节,定期开设“红色课堂”专题讲座。从社区空间、社区布置等层面,营造红色氛围,构筑精神高地,使党员群众、社区居民在家门口就能够感受到红色文化的“滋养”。红花岗区纪念馆社区通过打造“党员政治生活街”、“老城记忆”历史文化墙、红歌台等红色阵地及一个人的党课、红色夜校等教育载体,筑造红色家园。推动社区党建与辖区内遵义会议会址、红军山烈士陵园等红色文化建设相融合。

  (二)打造红色物业,助力基层社会治理

  多个城市社区打造“红色物业”,利用党建引领“物业+”,助力基层社会治理。“红色物业”是通过党员融入物业公司为居民提供服务的社区治理方式,以党建引领提升社区物业管理水平,提升社区治理效能。湄潭县迎湄社区党总支组建物业党支部2个、党小组4个,形成多方联动机制,分工明确、责任到人,以党组织为纽带,协调多方力量,形成社区治理合力。遵义市河北井社区注册登记物业公司,成立社区物管部,制定规章制度,实行由楼栋成立业主委员会、由社区物管部具体实施管理的共同机制,实行“一楼一账”,独立核算不以营利为目的的物业管理方式,借助“物业服务+”活动来进行社区治理。贵阳市碧海社区打造爱家物业指导中心,通过参与指导小区业委大会、成立业主委员会等,帮助小区业委会、居委会及居民调解物业矛盾纠纷,成立了物业党支部、物业管理委员会,对小区业主、业主委员会委员、物业公司管理人员等相关工作人员进行培训,对小区进行物业服务测评,大幅度提升了居民群众的满意度和幸福感。

  (三)建强红色壁垒,聚焦网格化精细管理

  网格化治理是城市基层党建工作的重要抓手,也是社区精细化管理的重要工具。湄潭县充分发挥网格作用创新基层治理,把网格化党建贯穿于基层治理的各个方面,实现组织全覆盖,突出党员作用。合理设置街道指导员、社区网格长、联户长,构建“党建引领楼管家”的三级网格化管理机制,充分发挥网格作用,加强对社区社会矛盾风险隐患的分析研判,强化社区矛盾纠纷预防调处。遵义市河北井社区实行“1+N”网格化管理:其中“1”指党支部的领导,“N”指多个志愿服务者队,包括市场管理服务队、治安巡逻队等,网格员、楼栋长和青年志愿者等人纳入网格里进行管理,进楼栋摸排和管理,每栋楼设有网格员与楼栋长,收集楼栋情况,管理楼栋问题,方便第一时间进行处理,例如婚恋纠纷、邻里纠纷问题处理。依靠网格长、楼栋长和红色物业,以及几个网络平台(微信)来收集居民的诉求和想法,传达党政方针。通过网格化管理让党建工作和社区治理体制机制有效结合起来,提升居民自治能力,确保精准到人、精准到楼栋,充分发挥居民党员作用,使社区治理取得良好成效。

  (参见《贵州蓝皮书:贵州社会发展报告(2023)》p84-86,社会科学文献出版社2023年5月)