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皮书观点

应加大政策法治保障助力贵州省旅游产业复苏振兴
——《贵州蓝皮书:贵州法治发展报告(2023)》指出
来源:贵州蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2023-05-18

  2023年5月16日,贵州省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《贵州蓝皮书:贵州法治发展报告(2023)》。

  2023年贵州省《政府报告》指出:“促进旅游业全面复苏。围绕‘两大提升’,聚焦‘三大要素’,深入实施‘四大行动’。大力开展促进旅游业复苏专项行动。加大宣传推介力度,细分目标市场,挖掘潜在客源,全面恢复跨省游、入境游,大力发展本地游、周边游,接待入黔游客实现恢复性大幅增长,旅游及相关产业增加值、游客人均花费分别增长10%、8%以上。”

  加大以民族特色为主的旅游业的政策支持和保护。通过对比贵州周边省市部分旅游资源的数据可以看出(见表1),贵州乡村旅游重点村相对较多,贵州省在文化生态、乡村旅游方面有一定的优势。目前贵州世居少数民族共有17个,少数民族传统文化一直是贵州发展文旅产业的亮点。在市场信心恢复的同时,不盲目看重人流量指标,更需要综合分析人均消费、旅游收入,产品创新、服务质量等综合因素。贵州少数民族文化资源丰富,是吸引省内外甚至国内外游客的一大特色,也是将来可持续发展的动力源泉。苗绣、苗银、苗寨、侗族大歌、侗楼和少数民族村寨已经出圈,还有2022年火到国内外的“村BA”……围绕这些重要的特色元素,深耕市场,作为疫情后贵州旅游业复出的亮丽名片。

  加大法律法规的宣传力度,加强对新兴业态的安全指引。游客的旅游休闲方式日趋多元化,露营、自由徒步、围炉夜话等自发式休闲旅游层出不穷。一方面对促进经济发展、市场复苏及消费有积极作用,另一方面由于游客的非专业性,暴露出不少问题,对于露营、自由徒步的安全指引和宣传就非常重要。建议可出台规范露营旅游的政策法规,在营地选址、建设、配套设施供给等方面做好引领作用。自然灾害多发区域、管制区域需要加强告知并加强警示标志,节假日来临之前,涉及林草、滩涂、水资源、文旅等自然资源管理的主管部门,对相关地域、设施等进行检查巡查。

  加强和完善旅游市场法治建设。国家对新冠病毒实行乙类乙管政策以后,旅游业的复苏指日可待。随着市场的恢复,部分经营者的心态难免会发生变化,不排除急功近利者扰乱市场。行业主管部门应加大监督和检查,加强对旅行社、导游法治意识的宣传和培训,规范合同签订行为,督促商家诚实守信经营,懂法守法,保障游客合法权益。要进一步完善落实措施,避免出现索赔难的问题。对于贵州山水奇特,广受探险者青睐的情况,还可以考虑设计相关保险产品,以分担相关费用。对于游客自己违法违规行为造成的对公共资源占用问题,可考虑出台有偿使用、有偿救援等规范性文件,提高当事人的安全意识和社会责任,对多方当事人、参与者都有更好地保障。

  (参见《贵州蓝皮书:贵州法治发展报告(2023)》p101-102,社会科学文献出版社2023年5月)