皮书观点
2023年5月10日,由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书:以色列发展报告(2022)》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。
近年来,以色列与联合国之间的不融洽事件增多,双方关系略为紧张。从2020年年初签订“世纪协议”到2021年年底,联合国大会、人权理事会和安全理事会等机构多次谴责以色列。以色列则认为联合国的谴责存在政治性的偏见,对其进行回击。以色列与联合国近期出现的“裂痕”,是以色列不遵守联合国决议而导致的,但也受到阿以关系和美国因素的持续影响。特别是特朗普牵头的“世纪协议”以及拜登上台后对美国中东政策的调整,导致以色列与联合国的关系更加复杂。值得注意的是,虽然双方关系近期出现不和谐走向,但这种态势仍在理性可控范围内。
新冠肺炎疫情暴发以来,以色列对巴勒斯坦进行人道主义救援,在一定程度上遏制了新冠肺炎疫情在当地的恶化。这些行动受到联合国的认可,联合国希望以此为契机缓和地区矛盾并促成巴以之间和平相处。
其一,联合国赞扬阿以关系的改善。2020年是以色列外交丰收之年,以色列分别与阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥、不丹等国实现关系正常化,邦交国总数达到160多个。联合国对以色列的“建交潮”表示欢迎,认为这是以色列向世界传递的“文明信息”。联合国之所以看好以色列与中东阿拉伯国家实现关系正常化,是因为阿以关系的改善可以为巴以问题的解决提供思路和机遇。
其二,联合国赞赏巴以双方在新冠肺炎疫情中的合作。新冠肺炎疫情暴发以来,以色列在疫情防控和疫苗接种方面与巴勒斯坦展开积极合作的行为受到联合国赞许。疫情危机开始以来,以色列一直允许抗疫关键物资和设备进入加沙地区。一向严格控制约旦河西岸及加沙地区进出卡点的以色列当局,允许参与应对疫情工作的卫生从业者和相关人员进出卡点,以使他们更好地展开后续合作。
联合国和以色列之间和谐的声音是双方关系良好发展的信号。但是,双方和谐的声音在随后联合国对以色列的严厉谴责和以色列的强硬回应中很快就被淹没了。双方关系中和谐的声音相对微弱,导致双方关系不和谐的因素此消彼长。2020年“世纪协议”提出后,巴以冲突发展到新阶段,联合国认为以色列是主要的“肇事方”,对其谴责更加频繁,主要集中在三个方面:定居点问题、以色列违反国际法问题、加沙冲突问题。面对联合国的谴责,以色列用强硬态度给予回应,造成双方关系更加紧张。制约以色列与联合国关系的主要因素是:以色列对联合国缺乏信任、以色列特殊的地缘环境和美国因素。
(参见《以色列发展报告(2022)》以色列与联合国关系的新动向,社会科学文献出版社2023年4月)