2023年5月10日，由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2022）》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。

　　以色列的生态环境问题具有多样性。特殊的地理位置决定了以色列的生态环境治理必须与邻国相互合作。生态环境国际合作不仅是以色列解决环境问题的必要手段，而且在一定程度上推动了中东地区的和平与发展。以色列生态环境治理的国际合作形成了以下主要特征：

　　其一，周边阿拉伯国家是其生态环境治理国际合作的重点对象。约旦河流经以色列、巴勒斯坦、约旦、叙利亚和黎巴嫩，对于水资源稀缺的中东地区来说，约旦河河水显得弥足珍贵。水源问题是以色列重要的国家利益之一，因此以色列同周边阿拉伯国家的水源合作是必然趋势。以色列在期望凭借先进的科学技术实现同周边阿拉伯国家生态环境治理合作的良性发展。以色列在与阿拉伯国家的生态环境治理合作中具有一定的主导性。巴勒斯坦和约旦的技术水平相对落后，以色列利用高技术水平对各项生态环境问题提供多种技术解决方案，因此以色列在未涉及政治层面的前提下都对巴勒斯坦和约旦予以技术支持。

　　其二，非政府组织发挥了重要作用。在复杂政治因素的困扰下，中东的非政府组织在生态环境治理国际合作方面发挥了重要作用。中东地球之友是由以色列人、巴勒斯坦人、埃及人和约旦人共同组成的非政府组织，总部设在安曼，在中东其他国家设有区域办事处。由于在以色列和巴勒斯坦登记有困难，中东地球之友在美国注册为非营利机构，其大部分资金来源于西方国家的领事馆和代表处，并得到了美国犹太团体的支持，其他支持者包括欧洲和北美的生态环境非政府组织以及一系列和平团体。

　　其三，双边谈判与多边谈判相结合。为了应对复杂的生态环境问题，以色列将双边谈判与多边谈判相结合以推动生态环境治理国际合作。例如，以色列与阿拉伯国家的生态环境治理合作大多通过双边谈判机制进行。通过这一模式，以色列最大限度地展现了对以阿合作的诚意，减少了以阿政治上的分歧对生态环境治理的阻碍。

　　以色列生态环境治理国际合作存在一系列制约因素：

　　首先，以阿之间缺乏政治互信。水资源问题是以色列面临的众多生态环境问题中最为突出的问题。以色列同周边阿拉伯国家对水资源的分配还存在若干分歧。在巴勒斯坦人看来，缺水完全是政治原因，以色列对大部分区域水资源的控制被认为是对巴勒斯坦社会的绝对威胁。巴勒斯坦对水源分配的理解是基于政治上的不对等，不仅得不到以色列的认同，而且使以色列在与巴勒斯坦合作过程中产生了顾忌，这导致双方对现状的评估无法达成较为稳定的共识并展开进一步的合作。

　　其次，以阿之间存在文化差异。为了加强以色列与阿拉伯国家在生态环境治理领域的合作，以色列与阿拉伯国家专门推出了生态环境夏令营等联合项目。尽管在联合项目中双方都付出了艰苦的努力，但是却没有真正成功地建立“共同价值社区”，双方难以超越文化的范式来追求生态环境治理的目标。

　　最后，以色列政府内部责权失衡。以色列政府针对生态环境治理的部门较多，但是相互掣肘的现象长期存在。其中缘由包括环境监督机构与执行机构的职责不明确以及以色列环境部门受到较多外部利益的影响。实际上，尽管以色列政府表现出积极参与生态环境治理国际合作的态度，但是如实兑现相关承诺，对以色列政府而言并非易事，这往往受多种因素的制约。

　　（参见《以色列发展报告（2022）》以色列生态环境治理的国际合作及其前景，社会科学文献出版社2023年4月）