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皮书观点

以色列建立完善的养老服务保障体系,为应对人口老龄化发挥重要作用
——《以色列发展报告(2022)》指出
来源:以色列蓝皮书  作者:以色列蓝皮书课题组   发布时间:2023-05-12

  2023年5月10日,由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书:以色列发展报告(2022)》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。

  从国际通用的老龄化标准来看,如果一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比例超过10%,或者是65岁及以上人口占总人口的比例超过7%,就意味着这个国家或地区整体上处于老龄化阶段。2000年以色列65岁及以上人口占比为10.03%,之后一直处于上升趋势。2020年,以色列人口平均寿命为83.04岁,65岁及以上人口占比为12.41%。根据这一发展趋势,预计到2035年,以色列65岁及以上人口数量将双倍增长。

  为应对人口老龄化,以色列构建了完整的养老服务保障体系,具体包括以下内容:

  其一,双层养老保险制度。以色列实施了兼顾公平和效率的双层养老制度,即适度的、公共的、普遍覆盖的公共养老保险制度及公民可自由选择的私人养老保险制度。公共养老保险,又称国家基本养老保险,通常是由政府公共部门发起建立并进行管理的养老保险计划,往往要承担直接的财政责任。职业养老保险和个人养老保险多为储蓄型养老保险,通常采取的是完全积累的融资方式和缴费确定型的待遇给付方式。它的主体是私人部门,包括企业个体、工会以及经政府批准的金融中介机构(包括银行、保险公司、养老保险管理公司等)。

  其二,长期照护保险制度。凡男性65岁、女性60岁的以色列公民均可享受长期照护保险;雇主和雇员每月各缴纳工资的0.1%作为护理保险基金,1990年起下降到雇主和雇员每月各缴纳工资的0.04%,政府补贴其工资的0.06%。

  其三,科技健康养老。以色列大力推动养老产业的科技创新,通过人工智能技术、精准医疗、机器人手术、远程医疗等技术不断改变传统养老方式。数字健康公司维特尔研发了针对不同患者量身定制的一体式护理平台,借助传感器、AI算法持续对心率、体温、血氧、呼吸速率等体征指标进行监测,并根据体姿、床上的活动状态做出预警,帮助监护人员对跌倒、压疮、脓毒症、心脏意外、血压进行主动预防,不仅可以实现全天候监控,减轻护理和医疗专业人员的负担,还可以识别、收集疾病恶化的信号,有效改善各类老年患者的护理质量,降低死亡率。

  (参见《以色列发展报告(2022)》以色列的养老服务保障体系,社会科学文献出版社2023年4月)