2023年5月10日，由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2022）》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。

　　以色列总理贝内特在就任总理后致力于调整内塔尼亚胡执政时期的政策。区别于内塔尼亚胡政府对外关注安全事务、对内强化以色列“犹太国家”属性的内外施政特点，贝内特政府推出多项社会政策，调整以色列外交政策，着力应对以色列政治、社会、外交和安全方面的挑战。

　　首先，贝内特政府出台措施，加强对以色列少数族群的政策支持。在财政上，贝内特政府出台了针对以色列阿拉伯人社区和村镇的专项拨款。2021年11月，在拉姆党、工党和梅雷茨党的力推下，以色列政府通过了补贴计划，计划在2022～2026年，投入94亿美元建设以色列的阿拉伯村镇和社区，改善阿拉伯居民的生活环境，提升阿拉伯青年人的教育与医疗水平。在基础设施方面，贝内特政府着力改善贝都因人的生活和居住环境。2022年1月，以色列议会修订《电力法》，允许尚未获得建筑许可的住房与以色列公共电网和自来水管网连接。

　　其次，贝内特政府修复与美国政府的关系，缓和与巴勒斯坦的矛盾。在以色列和美国关系上，贝内特政府努力修补与美国民主党政府的关系。贝内特政府的外交部部长拉皮德认为，内塔尼亚胡忽视了与美国的沟通，导致以色列外交陷入被动。以色列政府需要调整内塔尼亚胡时期的外交战略，“修补内塔尼亚胡犯下的外交错误”。在巴以问题上，贝内特政府避免压缩东耶路撒冷和约旦河西岸巴勒斯坦人的空间，致力于改善与巴勒斯坦民族权力机构的关系。2021年10月，以色列国防部部长甘茨批准在约旦河西岸兴建3000多套犹太人住房和1300多套巴勒斯坦人住房的计划，这是近十多年以色列首次批准在约旦河西岸大规模新建巴勒斯坦人住房。2021年11月，以色列国防部向约旦河西岸4000多名巴勒斯坦人发放身份文件，允许这些巴勒斯坦人留住约旦河西岸或是返回加沙地区。此外，以色列政府还多次中止约旦河西岸扩建犹太定居点的计划，努力改善与巴勒斯坦民族权力机构的关系。

　　再次，贝内特政府积极推动与阿拉伯国家的合作，改善以色列的国际形象。贝内特政府努力深化与阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥等新建交阿拉伯国家的关系。2021年7月，以色列和摩洛哥签署了政治、航空和文化交流等多个文件，促进以色列和摩洛哥双边关系进一步发展；2021年11月，以色列和摩洛哥签署军事合作协议，加强了两国的军事和情报关系。

　　最后，贝内特政府关注伊朗军事动向，理性应对周边地区的安全威胁。一方面，以色列加强对美国的游说力度。在伊朗核问题上，以色列反对美国与伊朗进行接触和对话，积极通过犹太院外集团，游说美国停止与伊朗的接触和谈判，对伊朗实施更加严厉的制裁，并考虑军事打击伊朗核设施的可能性。另一方面，贝内特政府积极准备针对伊朗核设施的军事打击，并通过空袭明确安全红线。

　　贝内特政府执政时期的政策取得了一定成效。贝内特政府“成功转变了‘内塔尼亚胡决定一切’的政治体系，将意识形态差异极大的政党团结为一个执政联盟，参与到美国对伊朗的决策之中，推动了与阿拉伯国家的关系”，曾经不被看好的贝内特政府“有条不紊地运行着”。但贝内特政府仍面临多方面的挑战。

　　首先，薄弱的议会基础是贝内特政府的“达摩克利斯之剑”。贝内特领导的执政联盟由8个来自右翼、中间派、左翼的政党共同组建，政党数量之多在以色列历史上罕见。该执政联盟在以色列议会120个席位中仅占61席，处于微弱优势。在2021年国家财政预算案表决中，执政联盟仅以61席的微弱优势涉险过关，甚至出现了一名议员“按错表决器”，导致预算案重新编写的情况。鉴于执政联盟的政治光谱横跨右翼、中间派和左翼，以色列政坛关涉国家性质、政府权力分配、伊朗核问题、以色列国家安全问题等，有可能造成执政联盟内部某一党派退出，进而导致执政联盟瓦解的情况。

　　其次，贝内特的内阁成员普遍缺乏军事履历。内塔尼亚胡及其支持者批评贝内特政府缺少安全事务的经验，无力保证以色列国家安全。就内阁成员的军旅经历而言，只有国防部部长本尼·甘茨曾任国防军总参谋长。而贝内特则是首次担任政府总理，此前仅短暂担任国防部部长和教育部部长；外交部部长拉皮德、内政部部长阿耶雷特·沙凯德（Ayelet Shaked）、司法部部长吉德昂·萨阿等人政治资历较浅，并未担任过部长职务。

　　再次，以色列和美国分歧明显。以色列希望美国在中东事务上承担更多的责任，但由于战略重心的转移，美国无意也无力在中东地区承担过多的责任。

　　最后，疫情防控是以色列政府面临的最大挑战。在执政前，联合右翼、以色列家园党和工党等，都曾激烈批评内塔尼亚胡政府抗疫不力。贝内特政府延续了内塔尼亚胡政府“全民接种”的防疫策略，在2021年8月推动全民接种“第三针”新冠疫苗，在2021年12月针对老人和医护人员接种“第四针”新冠疫苗。但是随着2021年12月新冠病毒变异株“奥密克戎”席卷以色列，以色列政府的疫情管控措施遭到了社会舆论的批评。

　　（参见《以色列发展报告（2022）》贝内特政府的施政方略及其面临的挑战，社会科学文献出版社2023年4月）