皮书观点
2023年4月28日,广东省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《粤港澳大湾区蓝皮书:粤港澳大湾区建设报告(2022)》。
1. “轨道上的大湾区”加快形成
粤港澳大湾区形成以高速铁路、城际铁路、城市地铁为主的快速轨道交通网络,主要城市间1小时通达目标基本实现,粤港澳大湾区成为国内城市群轨道交通最发达的区域之一。截至2021年底,粤港澳大湾区铁路通车总里程已超过2500公里,其中高铁里程1430公里。随着广深港高铁、穗莞深城际铁路等建成运营,广湛、深江、深汕高铁,澳门轻轨延伸横琴线,珠肇高铁、广花城际等项目开工建设,大湾区城市之间轨道交通互联互通水平显著提高。2021年12月,京港高铁赣州至深圳段(赣深高铁)通车运营,形成大湾区连通华中地区(长三角城市群)的快速通道。2021年,大湾区城市轨道交通运营里程新增109公里,珠三角九市城市轨道运营里程达1137.5公里,广州、深圳城市轨道交通客运量占比超过50%,时速高达160公里/小时的广州地铁18号线开通运营,核心城市内部通勤效率进一步提升。在铁路货运建设方面,大湾区铁路货运网络逐步完善,广州铁路枢纽东北货车外绕线建成投入运营,南沙港铁路即将建成,疏港铁路通达率超过50%,深圳平湖南一期、广州增城西等铁路物流基地项目建成投产,大湾区首批中老铁路国际货运列车分别从上述两地首发,标志着大湾区开辟了一条直达东盟的陆上物流新通道。截至2021年12月31日,粤港澳大湾区中欧班列开行数量创历史新高,同比增加123列,增幅46.9%,日均开行1趟以上,中欧班列开行线路已增至19条。2021年以来,大湾区中欧班列已累计运送口罩、药品、消毒用品等防疫物资3524万件,共计14.67万吨,为驰援全球抗疫贡献“中国力量”。铁路运输企业在佛山、肇庆、江门等地率先探索建设“无轨铁路港场网”。
2. 高速公路和珠江口世界级跨江通道群建设布局进一步完善
在高速公路建设方面,大湾区已初步形成主要城市间1小时通达的多层次交通网络,形成连通粤东西北,连接华东、中南、西南等地区的放射状对外通道格局。截至2021年底,大湾区已建成通车高速公路4972公里,城市群(内地九市区域)高速公路密度达每百平方公里9.1公里,达到世界级城市群水平。珠江口跨江通道陆续建成。珠江口已经建成港珠澳大桥、南沙大桥、虎门大桥、黄埔大桥4条跨江通道,深中通道和佛莞城际、深茂铁路深江段2条铁路正加快建设,狮子洋通道于2021年12月获批,莲花山通道、中南虎城际开展前期工作,珠江口东西两岸持续增长的交通需求未来将予以充分满足。此外,进一步强化与港澳高速公路联通,珠三角地区与香港、澳门之间已分别建成3条和2条高速公路通道。
3. 世界级机场群加快形成
广州白云机场三期扩建、深圳机场第三跑道建设、珠海机场改扩建、澳门机场改扩建等正加快推进,香港机场第三条跑道于2021年9月完成铺设,珠三角枢纽(广州新)机场选址已获批复。2021年,受疫情影响,大湾区机场群珠三角九市旅客吞吐量8724.1万人次,香港国际机场客运吞吐量为135万人次,澳门国际机场客运吞吐量为114万人次,与2020年相比下降幅度显著,但广州白云国际机场完成旅客吞吐量4025万人次,继续排在全国首位。货运方面,2021年,香港国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场货邮吞吐量分别为500万吨、205万吨和157万吨,分别排在全球的第1位、第12和第16位(见表1)。
4. 世界级港口群建设进入平稳发展期
大湾区港口群形成以广州、深圳、香港、珠海为主要沿海港口,以佛山、肇庆为内河港口,其余5个地区性重要港口为补充的分层次发展格局。2021年,广州港南沙港区三期工程、深圳港盐田港区西作业区集装箱码头工程等一批具有国际先进水平的大型化专业码头建成,大湾区港口集装箱吞吐量超过8000万标箱,居世界四大湾区第一(见表2)。港航建设方面,新增万吨级泊位47个,万吨级及以上泊位预计达到338个。广州、深圳、东莞、珠海等港口已迈入亿吨大港行列,深圳港、广州港集装箱吞吐量分列全球第四和第五位,广州南沙开建粤港澳大湾区首个全自动化码头,上线试运行大湾区南沙智慧港口区块链平台。广州港已开通114条往来“一带一路”沿线国家和地区的航线,覆盖印度、马来西亚、俄罗斯等40多个共建“一带一路”国家。
5. 航道建设整体格局基本形成
大湾区航道形成沿海、内河分功能、分层次发展格局,沿海航道以进港航道为主,与沿海各港区相适应。以广州、深圳为核心的国际航运服务水平不断提升,远洋集装箱运输发展迅速(见表3)。水上客运系统进一步完善,新增珠海九洲至深圳机场、东莞至澳门等水上高速客运航线,粤港澳大湾区水上高速客运航线达29条。广州南沙国际邮轮母港开港运营,广州、深圳邮轮业务跃居全国前列。内河水运基础设施建设成效显著。佛山港三水港区、东莞港石龙作业区等重点港区码头项目建成,内河港口通过能力进一步提升。
(参见《粤港澳大湾区蓝皮书:粤港澳大湾区建设报告(2022)》,p39~44,社会科学文献出版社,2023年4月)