2023年3月19日，对外经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布了《对外开放蓝皮书：北京对外开放发展报告（2022）》。

　　蓝皮书指出，RCEP为北京市“两区”建设带来发展机遇。

　　（一）服务贸易开放红利进一步释放

　　与《服务贸易总协定》（GATS）相比RCEP对服务贸易的承诺水平之高，主要体现在两个方面。首先，RCEP的市场准入规则，对外资的开放水平更高。具体内容为，在通信服务领域，与GATS规定外商“在中国加入后3年内在指定城市可设立合资企业，且外资股比不超过25%，加入后6年内可调整为49%”相比，RCEP直接取消了地域限制，以及外资股比不超过49%的政策；我国在GATS承诺中有对合资董事会主席任职资格的限制，而在RCEP中则没有做出此类限制。在运输服务方面，GATS规定海运服务国际运输模式要满足指定条件，海运理货仅适用于合资企业形式，公路运输仅对外资有限制（股比不超过49%），而RCEP对于以上内容均无限制。

　　其次，RCEP整合了之前的FTA规则，在服务贸易透明度方面达到了一个较高的水平，降低了贸易壁垒，提高了信息透明化程度。中国在RCEP中开放的服务贸易种类多达122个，较加入WTO时增加了22个。RCEP服务贸易条款为推动北京市服务贸易高质量发展，促进“两区”建设提供了新思路。例如，对跨境服务贸易负面清单管理模式的探索有利于北京市文化贸易、商务服务贸易开放纵深发展，保障规范公平的营商环境，推动“两区”建设更好地服务北京市的战略定位，助力打造“北京服务”新名片；金融服务、电信服务以及专业服务的开放承诺为拓展研发设计、创业孵化等科技服务业态提供良好制度支撑，有利于推动“两区”专业服务综合性示范区建设，吸引高端服务机构在京落户，面向世界提供全链条专业服务，促进“两区”商务服务业向国际化、高端化发展。

　　（二）“两区”投资与贸易便利化水平进一步提升

　　RCEP中的多项条款为北京市“两区”优化营商环境提供了参考。在投资便利化方面，RCEP要求每一个缔约方设立一站式投资中心等实体机构，向投资者提供咨询服务，简化投资申请与批准程序，为外商投资营造良好的制度环境，这有利于“两区”建设实现“投资自由便利”的目标，倒逼北京市投资便利化规则与更高的国际标准对接，提供更多外资引进与扩大开放的政策便利。在贸易便利化方面，RCEP在简化海关通关手续、促进易腐产品的迅速通关以及加强卫生措施等多个方面做出了规定，有利于优化北京市“单一窗口”建设，为北京市继续提升通关效率、实施有效贸易便利化措施提供了制度参考，从而实现“贸易自由便利”的目标。

　　（三）为“两区”推动跨境电商发展提供新动力

　　RCEP在无纸化贸易、电子认证与签名和在线个人信息保护等多方面提出可执行性措施，为“两区”数字经济和数字贸易建设提供保障。RCEP中涉及的电子商务贸易便利化规则将推动无纸化贸易的规范化、保证电子认证与签名的效力，在降低贸易壁垒以及贸易促进措施等多方面发挥重要作用，能够提升“两区”跨境电商企业交易效率。RCEP在线上消费者保护、线上个人信息保护与国内监管等方面做出了详细规定，为进一步降低“两区”跨境交易的不确定性与数据流动风险奠定了基础，有利于跨境远程医疗等特色项目的顺利运行。另外，RCEP的电子商务条款中，包含了构建跨境电商服务平台与推动物流服务体系建设的内容，有利于完善北京市“两区”内跨境电商的生产模式，增强电商行业的集聚示范效应，创造新的盈利模式与国际化合作模式，持续促进区域内跨境电商转型升级。

　　（四）有助于完善“两区”知识产权保护制度

　　RCEP知识产权章节为“两区”科技创新提供了保障，有利于推动人才、知识产权等要素全环节改革。RCEP涵盖了著作权、商标权、地理标志与知识产权执法等领域的广泛内容，整体保护水平较《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）有所提升。RCEP知识产权保护规则有利于拓展“两区”知识产权保险试点工作保障范围、优化“两区”知识产权公共服务，提升外籍人才来京投资以及研发机构创新研发的积极性，为北京市本土科技研发、引进高端技术与人才创造稳定环境。

　　（五）有助于优化“两区”企业生产布局

　　RCEP的关税减让措施有利于扩大北京市与成员国的进出口规模，为优化北京市产业布局创造条件。RCEP生效后最终将实现区域内90%以上货物贸易立刻降至零关税或十年内逐渐降至零关税，并且其原产地累积规则规定各成员国企业生产中使用的产自其他成员国的原材料，均可视为本地原产，因此原产价值成分比例将大大增加，这进一步降低了成员国享受关税优惠的门槛，提高了企业生产布局的灵活性。近年来，北京市与日本、韩国、东盟等RCEP成员产业合作日益深化，产业链互补趋势明显，RCEP的生效不仅能够降低北京市对各成员国在纺织等传统合作领域的贸易壁垒，还能够增强双方在跨境电商、绿色经济与中小企业发展等前沿领域的产业链合作，结合“两区”建设推动制造业生产服务化，有利于推动实现“促进先进制造业和现代服务业融合发展，再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群”的发展目标。

　　（参见《对外开放蓝皮书：北京对外开放发展报告（2022）》 p50~52，社会科学文献出版社2023年1月）