2023年3月20日，《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2022）》正式发布。蓝皮书深入分析了2021-2022年加拿大国内政党政局、经济发展、外交事务、社会政策等热点问题，重点研究加拿大政局发展、加拿大经济与社会、中加关系等议题。

　　蓝皮书指出，在当今世界格局动荡不安，各种经济、社会、环境问题不断涌现且互相交织的背景下，世界各国均在探索发展的新路径，以迎接新的挑战，化解危机。可持续金融是推动可持续发展的一个非常有潜力的工具，加拿大也非常重视利用可持续金融工具夯实可持续发展基础。

　　可持续金融是推动加拿大实现向低碳经济转型、兑现减排承诺并提高气候变化适应能力、刺激经济复苏，在创造更多就业机会的同时促进社会公正，推动加拿大社会持续发展的重要工具。可持续金融市场的建设也为重塑加拿大金融系统以及增强其稳定性和国际竞争力提供了一个重要的契机。

　　近年来，加拿大越来越重视可持续金融市场的建设。目前加拿大在该领域的政策努力集中在建立一个高效的可持续发展的金融框架，包括任命可持续金融行动委员会（Sustainable Finance Action Council）并在未来三年内持续向该委员会拨款；制定加拿大的转型金融；以及提供包括环境、社会和智力（ESG）信息披露、可靠的气候数据与分析以及绿色金融分类法这三个方面的内容支持；规定加拿大上市公司承担的相关的基本治理和信息披露义务；制定与气候相关的财务信息披露框架；发行绿色证券，打造联邦政府绿色债券框架，并充分调动各个部门和私营部门的资金。  

　　在新冠疫情发生之前，加拿大政府和金融部门已重视可持续金融市场的发展。“可持续金融”也逐渐成为加拿大的一个新兴领域，其重点在于引导利用金融部门的专业知识和资源来应对气候变化带来的挑战和机遇。投资者越来越关注环境、社会和治理因素。2006年至2019年，将环境、社会和治理因素纳入其决策的投资者所管理的加拿大金融资产数量增加了7倍以上，占整个投资行业的近2/3。

　　对加拿大可持续金融市场的发展而言，疫情带来的经济不确定性已经导致一些公司计划缩减投资。另外，加拿大政府承诺采取政策措施刺激可持续金融发展，借此创造就业机会、推动经济复苏和应对气候变化。

　　目前，加拿大可持续金融市场面临的主要问题在于：越来越多的公共部门和私营部门行为体进入可持续金融市场，市场快速发展，交易规模不断扩大，但加拿大政府的相关监管政策分散在不同层次，条块分割严重，且以产业界的自愿合作为主导制定监管框架，导致现有的监管框架进展缓慢，无法满足未来发展的需求。

　　针对这一情况，政府部门需发挥适当的监管角色，特别是要确保可靠的、透明的信息可供各方获取，以做出明智的投资决策。同时需要加快相关的政策和立法，为可持续金融市场的稳健发展建立一个确定性的政策环境。

　　(《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告(2022)》，社会科学文献出版社，2023年1月，第 227-250 ⻚)