皮书观点
2023年3月20日,《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告(2022)》正式发布。蓝皮书深入分析了2021-2022年加拿大国内政党政局、经济发展、外交事务、社会政策等热点问题,重点研究加拿大政局发展、加拿大经济与社会、中加关系等议题。
蓝皮书指出,2022年9月20日,特鲁多领导的自由党以微弱优势赢得联邦大选,开始他的第三个总理任期。本次大选在疫情之下提前举行,耗资高达6.1亿加元,但选举结果同2019年并无多大差别。2022年10月26日,新一届内阁正式宣示就职。此次内阁成员的男女比例依旧为1:1,其中71%的成员来自安省和魁省,21%的成员为社会中的少数群体。此后,特鲁多于当年11月23日在国会发布了施政报告,公布了新一届政府的工作重点、目标以及实现路径。
虽然加拿大国内新冠疫情持续,但随着死亡率降低以及国内其他社会问题的浮现,加拿大民众对疫情的关注度已逐渐下降,其已不再是加民众最关注的问题。但是,在放松对民众层面一般性疫情防控管制措施的背景下,政府仍坚持出台了一些强制性防疫政策。2021年10月6日,政府开始要求联邦雇员必须接种新冠疫苗。10月21日,特鲁多推出全国新冠疫苗护照,加拿大境内和境外出行均承认此疫苗护照。同时,地方政府也将抗疫政策的重心调整为对疫苗的强制接种上。
联邦政府强制接种疫苗政策引发了“自由车队”(Freedom Convey)示威。2021年11月,为避免加拿大卡车司机从美国返回时被隔离,联邦政府宣布了强制疫苗接种措施。卡车行业游说团体表示,该政策将影响到约12000名没有完全接种疫苗的司机,加剧可用司机的短缺,导致物价上涨。2022年1月23日,数百辆卡车向渥太华进发并于当月29日开始在国会山庄集会。2022年2月6日与11日,渥太华市和安大略省相继宣布进入紧急状态。随着示威的持续,特鲁多政府于2022年2月14日宣布动用《紧急状态法》(Emergencies Act)以应对此次的抗议活动和交通拥堵。这是该法自1988年出台以来首次被启用。加拿大国内对《紧急状态法》的启用存在较多质疑。该法于启用10天后被特鲁多叫停。事后,特鲁多于2022年4月25日宣布成立一个公共秩序紧急委员会(Public Order Emergency Commission)以进行独立的调查及审查导致启用《紧急状态法》的情况。
随着加拿大原住民寄宿学校发现多批儿童骸骨,原住民问题在这一年重新成为联邦政府的重要政治议题,同时原住民团体也不断向政府争取更多的权利与补偿。自由党政府主要通过设立国家纪念日以及为原住民提供经济补偿来处理这一问题。总的来说,特鲁多对原住民问题的重视是其加分项,但加政府对具体和解措施的落实效率较低及原住民在整个加拿大政治制度中的地位并未得到实质提高,仍将使得加拿大原住民和解进程在未来面临障碍。
2021年,自由党政府险中求“生”。大选险胜、“自由车队”示威的平息、与原住民和解进程的推进以及疫情的缓和,加经济与就业的缓慢恢复,对特鲁多的执政都是利好。新民主党对自由党执政至2025年的承诺扫清了特鲁多执政的最大障碍。随着特鲁多执政地位的巩固以及疫情消散,特鲁多如何全面地回应选民关注的民生问题将成为保证其顺利度过第三任期的关键。
(《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告(2022)》,社会科学文献出版社,2023年1月,第21-37页)