皮书观点
2023年3月17日,农业农村部成都沼气科学研究所与社会科学文献出版社联合发布了《农村人居环境绿皮书:中国农村人居环境发展报告(2022)》。
绿皮书指出,农村人居环境整治提升呈现综合效应。
促进农村新产业新业态蓬勃发展。农村一直有着美丽而丰富的田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等,但落后的基础设施、居住条件一度成为发展的痛点。通过近几年的农村人居环境整治,村容村貌得到很大提升,大多数农村都已实现村庄常态化保洁,如厕条件极大改善,污水横流现象得到管控,农村的慢生活越来越成为很多人向往的生活方式。在此有利条件下,越来越多的新产业新业态快速发展,乡村旅游、直播电商等在农村越来越常见,推动“美丽生态”向“美丽经济”跃升,更多的农民也因此增加了收入。
促进乡村人才振兴。首先,农村人居环境整治提升本身就蕴含着很多创业就业机会,课题组在调研中遇到过毕业后回到家乡承包建设农村生活污水处理项目设施的大学生,也遇到过为村庄设计改造风貌的能工巧匠,更有很多在外从事建筑工作的农民工回到家乡组建了改厕施工队,这些人才回到家乡,为家乡的建设注入了活力。其次,在农村人居环境整治的基础上,乡村社会比以往更容易吸引和容纳人才返乡入乡创业,也更能吸引很多城市居民移居乡村,并带动城市资源流入乡村。
明显改善村庄生态环境。农村人居环境整治的目标是在人与自然间建立起更和谐的相处方式,本质问题是要处理好发展和环境保护的关系。农村人居环境整治从群众反映最强烈、花钱少见效快的整治环境“脏乱差”问题入手,整治垃圾、处理污水、改造厕所、绿化村庄,建设美丽乡村与保护生态实现紧密结合。在农村人居环境整治提升循序渐进的过程中,各类农业农村生活生产废弃物资源化再利用的绿色运行模式在村庄逐步推广,资源利用效率显著提升,大多数村庄的生态环境得到明显改善。
显著提升农民文明卫生观念。提高群众健康素养和全民健康水平一直是我国卫生事业的追求。近几年随着公共卫生设施不断完善,农村“脏乱差”面貌明显改观,农民文明健康知识也在不断丰富。本课题组2022年调查结果显示,97%的农户认为在过去一年中,其文明健康知识有所增加,其中55%认为增幅巨大。经过近几年的农村人居环境整治和村庄清洁行动,农村生活垃圾逐步集中处理、农村厕所革命逐步推进、生活污水处理设施不断健全,每一项设施建设时的宣传与动员,都对农民养成良好卫生习惯起到积极作用,而农民也调整了自己的观念以适应新的环境。在课题组调研过程中有农户表示:“现在用的卫生厕所干净舒适,再看到没改的那种旱厕都觉得恶心。”可见,环境整治和乡村文明正互相促进、互相转化、互相影响。
有效提高乡村治理水平。农村人居环境整治提升不仅关注设施建设,更注重带动农户参与。实际工作中,需要党员干部带头开展整治,村干部进村入户动员群众参与整治。从课题组的问卷调查数据来看,村干部在农村人居环境整治提升中起核心作用,农户心目中村支部书记、村委会主任调研的村庄只有极个别未实行村(社区)党组织书记、村委会主任“一肩挑”。、党员对村庄环境改善起到重要作用。这说明农村人居环境整治提升工作的开展,使得党群、干群关系更加密切。很多地方在农村人居环境整治中采用积分制、“红黑榜”、议事会等治理方式,在提升环境整治实效的同时,也提升了乡村治理水平。
(参见《农村人居环境绿皮书:中国农村人居环境发展报告(2022)》 p43~45,社会科学文献出版社2022年10月)