2023年2月24日，中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学地球研究院、阿里研究院、飞利浦（中国）投资有限公司与社会科学文献出版社在无锡共同发布了《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2022）》。

　　我国西部的青海和西藏太阳能资源丰富，具备规模化开发“光伏+光热”清洁能源基地的条件。在我国能源清洁转型、深入推进“一带一路”亚欧陆路通道的大背景下，随着清洁能源开发快速发展，青海、西藏地区太阳能开发将迎来新的机遇。建设青藏太阳能“光伏+光热”发电基地不仅可以促进“一带一路”亚欧陆上通道和孟中印缅经济走廊发展，使沿线国家分享中国能源转型发展红利，还能利用高原太阳能电力生产气态或液态的燃料，保障中国液体和气体能源供应的安全。对此，应超前规划、尽快实施青海、西藏太阳能首期综合基地项目开发，加快形成具有国际竞争力的新兴战略产业，开展跨国互联向南亚地区输出清洁电力，促进“一带一路”经济带多元化绿色发展，同步开展荒漠化治理，形成产业、经济和生态多赢发展局面。

　　第一，超前规划、尽快实施青海、西藏太阳能首期综合基地项目开发。该项目有利于扩大投资、挖掘国内新需求、提振国内新经济、培育和巩固新产业，通过“稳投资”进而“稳就业”，可以有效应对来自美国贸易摩擦的掣肘。据国家统计局最新报告，我国2022年1~5月城镇固定资产投资同比下降6.3%，为近20年来的新低，经济下行的压力正在持续加大。按国际应对经济衰退的主要经验来看，加大基础设施投资是最有力的提振经济手段。根据我们的分析，青藏高原电站（还不包括新疆塔里木盆地太阳能利用）至少可增加3万亿~5万亿元的新投资。这部分投资不需要增加中央财政赤字来获得，建议国家电网公司加快落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，落实“输变电分离”的改革举措，向民营企业出售城市末端用电服务企业资产（据初步统计这部分资产总量约为3万亿元），再加上国外投资，就可顺利筹集青藏太阳能电站所需资金。

　　第二，开发青海、西藏的太阳能生产清洁电力，通过特高压电网输送，既可满足中东部地区用电需求，促进我国能源清洁转型发展，又可提高国内能源自给率，保障国家能源安全。2021年9月14日沙特阿美石油公司突遭无人机袭击，直接导致沙特石油日产量骤减一半以上（500万~600万桶）。今后诸如此类的国际石油市场的黑天鹅事件可能会越来越频繁。由于青藏高原太阳能辐射强度比北京约高1/4，太阳能发电成本已明显低于煤电成本，择机大规模开发我国青藏高原优质太阳能资源，再加上我国全球领先的特高压输送技术，无疑是增强我国能源供应体系韧性、减少油气进口依赖、确保能源安全的不二选择。

　　第三，青海、西藏太阳能综合基地一旦投产，可大幅减少化石能源发电所带来的污染和生态破坏，有效控制中东部地区空气污染，减少温室气体排放，还可以同步开展荒漠化治理，形成产业、经济和生态多赢发展的局面。这些寒冷高原，或昼夜温差极大的沙漠地带，急需增加电力基础设施建设来改善人居环境与投资环境。由于这些地区缺少煤炭、油气资源储备，也必须通过大规模利用太阳能发电来迅速优化当地民众和驻军的生活生产条件。太阳能光伏发电技术的大规模推广应用，不仅绿色环保，而且由于太阳能电板的“冷凝集水作用”，可明显改善当地的干旱状况，从而增加牧草的产量和物种多样性。更为重要的是，利用德国技术，有望在青藏高原形成全球成本最低的“绿氢产业”，使大量的太阳能转变为化工原料或甲烷（天然气），使高原的产业能通过绿色途径顺利发展。

　　第四，青藏太阳能电站项目可加快形成具有国际竞争力的新兴战略产业。据2017年统计，我国光伏行业生产的硅片全球占比为83%、电池片全球占比为68%、光伏组件全球占比为71%，均为绝对优势。当前正值全球贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦的决战时期，适时启动青藏（新疆）太阳能电站计划，将直接刺激拉动太阳能和相关二十多个产业的投资需求。同时，未来几年正值光电转换效率高达25%的新一代太阳能电池升级换代和利用电解水产氢储能带动氢能源发展的关键时期，也可以利用太阳能制造甲醇和甲烷（天然气），这两种燃料都方便管网运输。如能抓住机遇扩大太阳能应用，无疑是我国保持和扩大这一行业技术产品的绝对优势的良机。

　　第五，我国若启动此项目，实际上是十年前以德国为首联合12家跨国公司筹备的“沙漠太阳能计划”（DII）的中国扩大版。由于DII项目受到利比亚、埃及等国局势变化和“文明冲突”深化而被迫下马。我国启动类似但规模更大的太阳能计划，一旦投产，能大幅度削减温室气体的排放，必将得到太平洋、大西洋众岛国和欧盟诸国政府的大力支持。南亚的印度、巴基斯坦、孟加拉等国，人口众多、能源需求潜力大，而青海、西藏位于我国西部内陆紧邻南亚，在这些地区建设大型太阳能综合能源基地，开展跨国互联向南亚地区输出清洁电力，可促进“一带一路”经济带多元化绿色发展。利用超高压输出电力，比在当地建电站风险要少许多。这也是我国落实联合国巴黎峰会承诺、展示负责任大国担当精神的实际体现。

　　（参见《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2022）》p220-221，社会科学文献出版社2023年2月）