2023年1月18日，同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》。

　　蓝皮书指出，“后默克尔时代”的德国外交遭遇多重挑战。

　　其一，国际格局加速变迁。在急剧变迁的国际权力格局中，大国博弈和“东升西降”的态势同步增强，德国作为军事短板明显的欧洲中等规模强国，拥有相对有限的全球战略资源储备和调动能力，在全球地缘政治博弈中存在被边缘化的风险。与此同时，德国在欧盟地区事务以及规则和理念等方面仍具备一定影响力，包括北约在内的西方盟友均期待德国作为经济大国和多边主义的捍卫者，在保持西方联盟的优势和应对挑战方面承担特别责任和核心作用。如何提升国际影响力，在中西方之间采取均衡立场，是摆在德国面前的时代命题。其二，地区安全形势恶化。随着乌克兰局势的发酵，以美国为首的北约国家与俄罗斯加大了在欧洲的战略博弈、军备竞赛和军事威慑，欧洲与俄罗斯关系走向恶化，陷入更深的安全困境。德国周旋在美俄之间希望缓和事态，但是其外交努力成果不明显，无法解决双方主要关切。作为与北约和欧盟成员国，德国势必与西方保持一致立场，无法满足俄罗斯提出的“安全保障”诉求。其三，安全困境或将引发其他动荡。乌克兰局势加剧了欧盟东部边境的难民危机风险。2021年11月，波兰、波罗的海国家与白俄罗斯边境已经出现了大量难民滞留的局面，导致波兰修筑边境隔离墙；乌克兰局势同样有加剧新一轮难民潮的风险。而俄罗斯与西方交恶还将带来新一轮相互制裁，西方或将针对“北溪2号”项目和俄罗斯金融系统加大制裁力度，而相互制裁的可能前景势必也会引发欧洲能源市场和金融市场的极大震荡，威胁到欧盟自身的能源供应安全和金融系统稳定。德国2022年核能下马，新政府在气候保护和新能源政策上更加雄心勃勃，打算到2030年实现可再生能源占比80%，在理想情况下甚至完全退出煤电使用，而不是等到原定的2038年的退煤时间。能源安全问题与对外战略相互关联，对于德国外交选择提出现实挑战。其四，欧洲内部离心力继续上升。默克尔离任后，德国新政府难以在短期内填补欧洲的权力空白，达到默克尔在欧洲事务上的影响力，而且其仍需内顾分散不少精力来巩固内政地位，而欧盟成员国围绕财政、能源、移民等政策以及对美、对俄关系等问题仍旧分裂严重。作为欧洲主要国家，德国需要推动欧洲抑制离心力、加强内部团结，而这始终是欧洲难以完成的使命。

　　（参见《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》p98~100，社会科学文献出版社2023年1月）