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皮书观点

德国新政府总体上运行平稳,但后续施政过程中或将遭遇挑战
——《德国蓝皮书:德国发展报告(2022)》指出
来源:德国蓝皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2023-02-01

  2023年1月18日,同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《德国蓝皮书:德国发展报告(2022)》。

  蓝皮书指出,俄乌冲突对全球经济的前景构成了压力,并带来了巨大的政治不确定性。能源和原材料的短缺,继而价格持续走高,给德国经济和社会方方面面带来挑战。为了惩罚俄罗斯,德国及欧洲其他国家一再削减从俄罗斯进口油气的数量,以减少对俄罗斯的战略性依赖,但这也带来了严重的反噬效应。根据德国经济专家委员会公布的对德国经济发展的最新预测,2022年德国的经济产出预计只增加1.8%,而此前,经济学家在2021~2022年度的最后一份年度报告中预计增长4.6%。对于“交通灯”联合政府而言,原先的诸多改革计划如今已经变得有些过时。当时,联合政府的一个设想是,德国经济快速实现疫后复苏,这样德国就有财政资金投入绿色与数字化等结构性转型措施中,而且可以同时不破坏“债务刹车”机制。而如今,这一“如意算盘”已经不复成立。

  朔尔茨政府宣布大幅提高军费,势必会导致投入其他结构性改革计划和民生项目的资金大幅缩水;德国决定减少乃至终止进口俄罗斯的石油和天然气,势必将不得不重新启用煤炭发电厂,而这又将给德国的减排目标带来巨大挑战。这也就意味着,社民党、绿党和自民党必须重新进行相互妥协的谈判。目前,根据2022年5月中旬ZDF政治晴雨表的调查,共有近四分之三的受访者认为“交通灯”联合政府将能持续到2025年秋季的下一次联邦选举。但是,德国民众对朔尔茨政府的满意度在持续下降,6月的一份民调显示,多数受访者(56%)对朔尔茨政府执政不太满意乃至不满意,有意思的是,多数受访者依然认为朔尔茨在对乌输送武器问题上的作为是适当的,并非犹疑不定的,而且,他们多数认为俄乌冲突只能通过谈判以及外交手段结束,这也意味着,对朔尔茨政府的不满更多的是德国政府在应对俄乌冲突给德国经济社会带来的民生问题上缺乏有力手段。

  对于朔尔茨政府而言,起步即遇到重大危机的挑战,虽然迄今联邦政府总体上运行平稳,执政联盟内部的诸多矛盾并没有大面积浮出水面,但是,社民党和自民党在民调中的得票率持续下滑,将迫使它们更加强化它们的本党立场,凸显本党形象,这也意味着,在后续施政过程中,三党之间妥协的意愿将会下降,进而使朔尔茨政府推动各项改革计划的能力遭遇更大考验。

  (参见《德国蓝皮书:德国发展报告(2022)》p15~17,社会科学文献出版社2023年1月)