皮书观点
2022年12月29日,中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社共同发布了《社会蓝皮书:2023年中国社会形势分析与预测》。
蓝皮书指出,2022 年,面对严峻的国际经济形势和不断反复的疫情形势,中国劳动就业仍然保持了总体稳定的态势。前三季度全国城镇新增就业1001万人,截至第三季度末外出务工农村劳动力18270万人,与上年同期规模基本持平。城镇调查失业率在波动中下降。在第一季度,前2个月就业形势总体稳定,3月受疫情影响,全国城镇调查失业率升至5.8%。在第二季度,4月调查失业率继续升高至6.1%;5月以后,疫情形势有所好转,国家的一系列稳经济稳就业政策措施落地显效,调查失业率开始回落,到6月降至5.5%。进入第三季度,7、8月城镇调查失业率继续下降;9月受疫情多点散发影响,调查失业率有所上升。在整个前三季度,城镇调查失业率均值为5.6%。
就业促进和服务继续加强。面对疫情的冲击,国家全力以赴稳就业保就业,出台了一系列稳经济稳增长稳就业政策并落地生效,全国就业促进和服务取得成效。助企纾困政策红利加快释放,推进就业补贴政策“直补快办”。截至9月底,通过降低失业、工伤社会保险费率,缓缴基本养老、失业、工伤三项社会保险费,发放稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等,共为企业减负超过2800亿元;1~9月,全国就业补助资金支出727亿元。就业服务进一步优化,持续加强企业招聘用工服务,前三季度共计举办线上线下招聘会近12万场,发布各类岗位信息超过1亿条。创业扶持得到加强,各地加大力度落实创业担保贷款等扶持政策,推进创业孵化基地等创业载体建设,全面推行“即时快招”零工服务,建设规范化零工市场。积极推进高校毕业生就业工作,全力做好毕业生离校前后服务衔接,加快落实各项补贴政策,做好城乡基层岗位发布,推进未就业毕业生服务攻坚行动,开展困难毕业生专项帮扶。困难群体就业帮扶持续强化,1~9月帮扶失业人员再就业387万人、困难人员就业132万人。脱贫人口就业帮扶成效突出,到9月末,全国脱贫人口务工规模累计达到3269万人。大力推进职业技能培训和重点群体就业技能培训,截至9月底,政府补贴性职业技能培训规模超过1600万人次。
(参见《社会蓝皮书:2023年中国社会形势分析与预测》p10~11,社会科学文献出版社2022年12月)