皮书观点
2022年12月24日,中国社会科学院福利彩票课题组、中国社会科学院大学社会责任研究中心与社会科学文献出版社共同在京发布《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2022)》。
2021年我国新冠肺炎疫情对彩票市场的影响相比2020年减弱,共销售彩票3732.85亿元,同比增长11.8%。2019年主要受高频快开和竞猜游戏规则调整的影响,彩票销量同比下降17.5%,2020年叠加疫情影响彩票销量同比下降20.9%。2021年则是我国彩票市场在连续两年经历销量下降后实现正增长。
2021年我国的彩票市场上,福利彩票销售1422.55亿元,同比下降1.50%;体育彩票销售2310.30亿元,同比增长21.94%。体彩销量相比福彩的大幅增长,主要得益于欧洲杯延至2021年举行带动竞猜型彩票销量有明显增长。
2021年全国31个省份中,彩票销量排名前五的省份分别是广东省、浙江省、江苏省、山东省、河南省,销量均超过200亿元。这五个省份与我国GDP排名前五的省份是一样的,只是具体排序略有差异——GDP排名的顺序是广东省、江苏省、山东省、浙江省、河南省。
目前,我国彩票市场上在售的共有5种彩票类型,分别是乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型、视频型。2021年,各类型彩票游戏发展差异较大。2020年7月31日视频游戏“中福在线”停销,2021年春节休市之后高频快开游戏退市。这些导致乐透数字型和视频型彩票销量同比有较大幅度下降。乐透数字型彩票销售1618.92亿元,同比减少600.16亿元,视频型彩票由于停销同比减少67.93亿元;竞猜型和即开型有较大幅度增长,其中竞猜型彩票销售1342.99亿元,同比增加593.82亿元,即开型彩票销售544.11亿元,同比增加249.91亿元;基诺型游戏,由于福彩的快乐8游戏的快速增长,销量达到226.83亿元。
2021年乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的43.3%、36.0%、14.6%、6.1%。在各类型彩票中,乐透数字型彩票虽然销量同比下降了27.0%,但在全部类型彩票销量中仍占比最大,达到43.3%。如果从乐透数字型彩票历年销量变化看,2021年乐透数字型彩票市场份额自2000年以来首次低于50%。
竞猜型彩票在2021年欧洲杯赛事的推动下,销量大幅增加了79.3%,在全部类型彩票销量中的占比达到36.0%,为历年来新高。在高频快开游戏政策调整后,彩票机构和代销者普遍加大了即开票的营销力度。受此影响,2021年全国即开票销量增幅为84.9%。经过连续三年上涨,2021年即开票的销量在全部类型彩票销量中的占比达到14.6%,为近10年来的新高。
基诺型彩票长期以来,不论在国际彩票市场还是在国内市场都属于占比很小的类型。例如,2021年全球彩票销量中,基诺型彩票销量占比为7.9%,国内市场上占比也一直在1%以下。2020年10月底,经财政部批准,福利彩票将快乐8改版优化后在部分省份开始销售,2020年销量达到9.11亿元,2021年扩大到全国销售后,销量达到226.83亿元,在全部类型彩票销量中的占比达到6.1%。
2021年,我国彩票游戏销量排名前五的分别是竞彩(1182.16亿元),双色球(580.08亿元),超级大乐透(450.79亿元),福彩刮刮乐(281.88亿元),体彩顶呱刮(262.23亿元)。
2021年末,按国家统计局数据,我国内地人口总数达14.1260亿人,当年销售彩票3732.85亿元。2021年我国人均购彩金额为264.25元,比受疫情影响较大的2020年增加27.76元。但人均购彩金额仍在300元以下,是2014年以来的第二低。
每购买100元彩票,将为国家筹集公益资金28元
2021年,我国彩票公益金的筹集比例是28%,即平均每购买100元彩票,将为国家筹集公益资金28元。我国不同类型的彩票游戏,公益金的筹集比例也不一样。以全国性的乐透数字型彩票游戏为例,其公益金的筹集比例为36%。例如,每购买100元的双色球彩票,其中的36元将作为彩票公益金,51元作为彩票的中奖奖金。
2021年,福利彩票的公益金筹集比例为31.2%。即每购买100元福利彩票,将为国家筹集公益资金31.2元。
(参见《福利彩票蓝皮书:中国福利彩票发展报告(2022)》p4-12,社会科学文献出版社2022年12月)