皮书观点
2022年8月24日,广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书:广州城市国际化发展报告(2022)》。
蓝皮书指出,作为中国对外开放的门户枢纽和“一带一路”建设枢纽,广州企业“走出去”步伐加快。2021年,全市新增对外投资企业(机构)167个,同比增长2.5%;中方协议投资额23.42亿美元,同比增长178.6%;对外直接投资额31.36亿美元,同比增长16.45%。“十三五”时期以来,广州上述3个指标首次实现全部正增长,企业“走出去”的意愿逐步恢复。
1. 投资地域结构基本稳定
受地缘因素和投资惯性的影响,广州超过八成新增企业(机构)是设立于亚洲国家和地区,而中方协议投资金额主要集中在亚洲和北美洲。香港地区仍然是广州企业主要的投资目的地,2021年新增企业(机构)数110家,占总数的比重为65.9%;内地协议投资额7.28亿美元,增长近1.7倍,占总协议投资额的比重超过30%,粤港澳大湾区建设使穗港经济合作更加密切。北美洲是2021年新增中方协议投资金额最多的地区,广州企业深度参与中企海外并购,顺利并购数字新媒体产业、医药和生命科学等行业的美国企业,中方协议投资额11.76亿美元,同比大幅增长18倍。投资合作是广州企业参与“一带一路”建设的重中之重,2021年广州对共建“一带一路”国家投资设立了15家企业(机构),中方协议投资额1.83亿美元,合作紧密度进一步加强。随着2020年底RCEP签署,广州企业抓紧提前布局,2021年在RCEP成员内设立13家企业(机构),中方协议投资额1.54亿美元。
2. 对外投资以服务业为主
广州对外投资主要分布在第三产业,信息传输、软件和信息技术服务业增长突出。2021年第三产业对外投资新增企业(机构)数145家,中方协议投资额19.58亿美元,同比增长3倍多,占比达83.6%,同比提升近30个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业增长最为突出,中方协议投资额12.25亿美元,占比52.3%,以数字经济为引擎实现信息技术基础设施全面升级正成为越来越多的共建“一带一路”国家与广州合作的选择。疫情导致中方传统投资目的地国家停工停产,第二产业投资项目数和中方协议投资金额均有所下降。但实体经济投资意愿上升,尤其是外向型劳动密集型制造业对共建“一带一路”国家投资力度加大,制造业中方协议投资金额增长显著。
3. 对外投资合作管理服务水平进一步提高
近年来,广州市积极助力企业对外投资合作,持续关注和研究各国投资及准入政策,做好企业境外投资服务保障,提升广州企业国际竞争优势。2021年6月,广州市首次出台《促进对外投资合作高质量发展行动方案》,联动市各相关部门,进一步健全广州市对外投资合作保障服务机制,推动优化企业海外布局。2021年12月,广州市印发《对外投资合作“十四五”规划(2021—2025)》,统筹全市对外投资合作制度体系建设,促进对外投资合作高质量发展,保障企业有序健康安全出海。广州与RCEP成员间传统经贸关系紧密,RCEP成员是广州企业“走出去”投资的主要目的地。广州充分发挥自身的枢纽功能、辐射作用和平台效应,支持和帮助企业研究熟悉协定规则。2022年1月,《服务广州企业“走出去”——RCEP国别(地区)投资手册》发布,为广州企业了解RCEP成员法律环境体系、识别市场机遇风险、做好投资准备工作提供参考,协助企业解决海外投资过程中存在的信息不对称问题。成立RCEP广州跨境金融创新中心,为广州企业提供金融支撑,助企出海。
(参见《广州蓝皮书:广州城市国际化发展报告(2022)》P10~13,社会科学文献出版社,2022年7月)