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扶贫政策:政府导向或市场导向?

书   名: 扶贫政策:政府导向或市场导向?
英 文 名: POVERTY ALLEVIATION POLICY: GOVERNMENT-ORIENTED Vs. MARKET-ORIENTED ?
作   者: 樊明
I S B N: 978-7-5201-2164-4
丛 书 名:
关 键 词:  农村贫困人口 扶贫政策 村落政治结构 贫困的形成 减贫脱困

中文摘要

贫困是贫困人口未能与有效率的生产要素相结合的结果。在贫困区存在大量劳动力,但缺少物质资本、人力资本、企业家才能甚至土地,导致贫困区对劳动力的需求有限,形成一个过度供给的局部劳动市场,从而劳动力定价过低。为了帮助贫困人口脱贫,政府投入巨大,实施了诸多扶贫政策,笔者称之为政府导向型扶贫政策。2016年,笔者在全国22个省份进行调查,获得有效问卷5407份。调查结果显示,大多扶贫政策对提高贫困人口的收入、降低其贫困率,并没有表现出显著效果。效果不显著的关键在于,扶贫政策并不能实现贫困人口与有效率的生产要素相结合,因为缺少城乡统一高流动性的要素市场,尤其是劳动市场。本书提出市场导向型扶贫政策,强调通过建立城乡统一高流动性的要素市场,尤其是劳动市场,实现贫困人口与有效率的生产要素相结合;政府最需要做的是,提供良好的市场经济制度,使贫困人口能与有效率的生产要素相结合。

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