公私伙伴关系（Public-PrivatePartnerships，PPP）已经成为政府提供公共服务的重要方式，特别是在急需增加基础设施投资、改善公共服务提供效率的转型国家，PPP的发展潜力巨大，但同时面临很多局限和挑战，在实践中遇到很多障碍。因此，影响转型国家PPP绩效的关键因素是什么？这个问题具有重要的理论和现实意义，但目前无论在理论还是在实证方面都缺乏系统的研究，本文对这个问题进行了深入探讨。

本文首先在现有PPP理论研究的基础上，整合合作博弈理论和交易成本理论，建立了分析PPP的理论模型。我们把PPP看做是公共部门和私人部门之间的合作博弈，提供公共服务的垄断权力和高效的生产及管理技术分别是双方的特质性资源，在PPP中进行结合并产生一个“租”，“租”的大小由私人部门生产成本和双方的交易成本决定，双方对“租”的分配进行讨价还价，并达到纳什均衡。理论分析结果表明，以公共部门效用增加量表示的PPP绩效由公共部门讨价还价力量、公共部门和私人部门双方保留效用水平、私人部门生产成本、公共部门和私人部门双方交易成本决定；然后结合转型国家的特点，对影响PPP绩效的因素进行了具体分析。另一方面，我们在中国、俄罗斯和波兰等国家抽取样本，进行深度访谈和问卷调查，通过探索性因子分析和计量经济学方法，从经验角度寻找并验证对PPP绩效产生影响的关键因素。经验研究结果和理论分析相当吻合，主要结论就是影响转型国家PPP绩效的关键因素包括知识获取、决策参与、确定规则、易于融资、有效监管、政府信用和政府能力7个方面。

在此基础上，我们建立了在微观层次对具体PPP案例进行研究的分析框架，选取6个典型案例，通过解释性多案例研究方法对研究假设进行实证检验。结果表明，体现为确定规则和易于融资的制度环境，包含有效监管和决策参与的治理机制，及包括政府信用、政府能力和知识获取的个体特点对PPP绩效的影响十分显著，包含资产专用性、不确定性和产品可测量性的交易特点对PPP绩效也有影响，但作用是较弱的、次要的。