2017年是《罗马条约》签署60周年，但是，与《罗马条约》签署50周年时相比，虽然欧洲一体化所取得的成就依然如故，但欧盟的境况已不复当年，特别是自2008年以来，欧盟经历了一个又一个危机，目前依然处在多重危机叠加之中，未来前景充满着诸多不确定性。

从欧盟内部来看，首先出现的危机是债务危机。在解决危机的过程中，欧盟与成员国之间、成员国与成员国之间矛盾重重，相关各方的矛盾公开化，并与民主问题、欧洲团结问题、希腊是否退出欧元区等各种问题交织在一起。欧盟尚未完全走出债务危机，其他内部危机又纷至沓来，恐怖主义事件时有发生；自2015年以来，难民与移民问题凸显；英国退欧成为欧洲一体化一个新的危机，并引发了关于欧盟是否会发生转向甚至解体的思考。

然而，对于欧盟与欧洲一体化来说，最大的危机不是危机本身，而是欧盟无法有效应对危机，是危机中暴露出来的欧盟自身难以克服、难以解决的深层次问题与矛盾，这些问题与矛盾特别表现在以下三个方面：首先是欧洲一体化的根本目标；其次是欧洲国家之间的信心与信任；最后，一再出现的危机让人们认识到，欧盟超国家或后国家的机制并未真正建立起来，未能经受住危机的考验，欧盟并未进入所谓的后民族国家阶段。

考虑到在《罗马条约》签署50周年时，当时的《欧洲发展报告》已经对欧洲一体化的进程、经验与成就进行了总结，特别是考虑到过去10年欧洲面临的危机与问题，本年度《欧洲发展报告》的主题报告以“欧盟60年：困境与反思”为题，对欧洲一体化存在的困境和问题进行梳理与思考。报告认为，欧洲面临的挑战将是全方位的，从现实来看，欧洲一体化存在着反转的可能。在《罗马条约》签署60周年之时，欧洲面临着关于欧洲未来命运的战略选择，而且前景并不明朗，存在各种不确定性。

关于2016年欧盟形势，本年度《欧洲发展报告》从政治、经济、社会与对外关系四个方面进行了全方位的回顾与分析。从总体上看，2016年的欧盟形势偏于消极。欧盟延续了前几年的危机状态，在政治、经济、社会与外交各方面，都鲜有令人耳目一新的进展与亮点，相反，在旧的危机之上，又增加了不少新的问题。

在国别与地区报告部分，本年度《欧洲发展报告》重点关注的内容包括英国退欧公投、德国的地位与作用以及德国自身政治生态的变化、意大利的修宪公投、西班牙的“政府悬空”与大选，以及法国的“黑夜站立”运动等。

在专题报告部分，本年度重点关注了危机之中欧洲一体化在两个领域（银行业联盟与能源联盟）的重要发展、在应对恐怖主义方面的政策及其进展，以及引起广泛关注并对欧洲的现在与未来产生重要影响的民粹主义问题。

在中欧关系方面，本年度报告既对2016年的中欧关系进行了整体回顾与分析，同时也对2016年中欧关系中两个具有典型性的事件进行了评析，一是关于欧盟对华“市场经济地位”问题，一是中欧钢铁贸易案。近年来，中国与中东欧国家之间的关系发展很快，本报告对此也做了专题分析。

从总体上看，本年度《欧洲发展报告》反映了欧洲2016年的整体形势、重大事件、在重要领域的进展，以及面临的问题与挑战。