自2003年开始，在认真总结非典型肺炎疫情的应对经验与教训的基础上，我国开始将应急管理工作提上议事日程，实行统一的领导体制，整合各种力量，确保提高突发事件的处置效率。党的十六届三中全会明确提出，要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力；2006年，《国家突发公共事件总体应急预案》向社会公布；2007年，《中华人民共和国突发事件应对法》正式发布；与此同时，一系列与国家应急体系建设规划相关的项目也陆续启动。

该书以大事记体例，记述了2003～2007年中国应急管理体系建设的整个发展脉络，内容包括重特大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的总体情况，与国家应急管理工作相关的法律、法与政策的出台情况，以及国家应急管理体系的建设与发展情况等。资料完整、权威，是对2003～2007年重特大突发事件与国家应急管理工作的全面回顾。