中国经济进入新常态后，国际产能合作是推进“一带一路”建设的重要抓手。处于“一带一路”沿线的绝大多数国家，其发展程度比较低，中国可为发展程度更低的发展中国家提供及时的发展经验，并转移一部分优质产能。鉴于中国和东亚先进经济体的某种类似性，东亚经济体以往向外转移产业时有三点经验值得借鉴：第一，人均收入差距在20年左右；第二，经济已经进入持续增长的轨道；第三，制造业的发展初具规模。此外，特别是考虑到中国的省级行政区规模巨大、发展程度差异也大，在省级规模上也可向外转移一部分产业。本报告建议中国重视孟加拉国、越南、印度尼西亚、斯里兰卡等经济体在中国产业转移中的地位，同时建议把食品与饮料、纺织业、服装等劳动密集型行业，以及钢铁、水泥等基础设施所用材料向外进行转移。此外，中国必须要注意产业跨国转移引发的政治、经济挑战，完善相关制度建设和风险管控机制。