香港在1997年脱离英国管治,回归祖国。香港顺利过渡,成为在“一国两制”下的中华人民共和国首个特别行政区,是国家乃至世界的一件大事。回归祖国15年来,香港社会同心协力,成功抵御了两场国际金融危机,以及百年不遇的“非典”疫情,巩固和提升了香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。香港依然被公认为全球最开放自由的经济体,以及最具发展活力的地区,全国和全世界的城市综合竞争力仍然名列前茅。明显地,香港成功地落实了“一国两制”。然而,政权和宪法的变更、全球化既急且深的影响,加上由此产生的制度变化及人才培养步伐跟不上,不同利益集团对改变有不同接受程度等情况,也令香港的经济、社会、政制发展、政府管治等各方面都出现不同的问题,使香港经常置身于各场大大小小的政治性、社会性争论当中。加上,全球环境复杂多变,各类风险明显增多,作为高度外向型经济体的香港,在抗风险能力上未有长足进步,隐忧不断。与此同时,相对于2008年金融海啸后全球对自由放任经济理念的普遍质疑、区域经济融合成为增强地区综合经济实力的大趋势等,特区政府欲变未变、裹足不前的施政作风,令香港出现不同方面悬而未决的深层次矛盾问题。本报告分为三个主要部分,分别是经济与社会、政制发展和政府管治,以及结论与建议,对香港过去15年来的有关方面变迁作出深入回顾和分析。第一部分:经济与社会,主要就施政方向、经济状况、公共财政、教育、医疗、房屋土地、领汇问题共七个方面进行详细分析。第二部分:政制发展和政府管治,主要就政制、咨询机构、政治体制及公务员体系、法治、最新选情共五个方面进行详细分析。第三部分:结论与建议,主要是作精要的问题总结,并就香港未来面对的主要隐忧和机遇提出建议。由于1997年回归前的体制与经济及社会状况直接影响了回归后的发展,因此在需要的章节里,我们作出合宜和扼要的介绍,作为必要的引子。