近年来，国际社会对化石燃料使用所导致的环境污染和气候变化问题越来越重视。2015年6月，中国政府正式向联合国提交“国家自主决定贡献”文件——《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，文件确定了中国2020年和2030年的行动目标。2020年的行动目标是，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消费比重达15%左右；2030年的行动目标是，2030年前后二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达到，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达20%左右。因此，如何实现中国“以煤为主”能源结构的转型，如何加强清洁能源的开发和利用，如何建立全国森林碳汇和碳排放交易市场体系，已成为中国实现减排和能源结构调整所必须要解决的问题。

在此背景下，2015年度的《国际清洁能源发展报告》以“煤炭清洁高效利用，节能减排低碳发展”为主题。报告全面分析国内外煤炭清洁高效利用的现状与发展趋势，对煤炭全产业链的能源效率、资源消耗、环境影响、技术经济等煤炭开发利用和低碳清洁能源以及节能减排若干重大问题进行了深入研究，同时透视国内外清洁能源产业政策与市场状况，分析当前能源结构所面临的问题和挑战，展望未来能源可持续发展的路线图。煤炭清洁高效利用部分进行全产业链的研究，包括煤炭清洁高效利用战略、燃煤减排、燃煤发电、煤炭生产加工、煤化工、工业燃煤锅炉以及国外同行经验和案例等方面。节能减排低碳发展部分则对积极发展可再生能源、水电、核电等清洁能源，降低煤炭消费比重，治理大气污染，建立全国性碳排放交易体系，以及进一步推动能源结构优化等热点问题进行了深入研究。本报告遵循“着眼中国，面向世界”的方针，联合国内外著名专家学者共同编写，对于国家能源战略和政府产业政策制定以及企业技术研发、市场开拓和投资决策都具有借鉴价值。