服务业促进经济增长模式转变、加快结构调整和稳定经济增长速度的作用越来越重要。“十二五”时期我国服务业快速发展，服务业规划目标将预期完成，但是我国服务业发展仍然存在增加值比重较低、附加值率低和结构不合理等问题。进一步根据国内外服务业发展经验，利用服务业使用法预测结果表明：到2020年，我国服务业增加值比重和就业比重分别达到54。99%和45。39%，“十三五”期间服务业增加值比重和就业比重分别增加5。66个和5。05个百分点。“十三五”期间生产性服务业年均增长率达9。04%，成为未来服务业发展中的主要贡献者。本文提出了服务业大发展战略思想、全面深化服务业改革、构筑服务业大发展的体制机制，以及相关政策保障措施的政策建议。