本书由中央财经大学中国煤炭经济研究院牵头组建的《煤炭蓝皮书》编纂指导委员会组织编写，由来自科研院所、高等院校、地方煤炭主管部门和重点煤炭企业的领导、专家学者共同编纂而成。

产能过剩已成为中国煤炭产业的一种新常态。这一态势已对煤炭产业的健康发展造成了极大的负面影响。目前我国煤炭产业已经全面陷入困境，并已危及经济社会稳定发展。研究表明，“十三五”期间煤炭需求增速将持续放缓，产能过剩问题依然存在。化解产能过剩已成为中国煤炭产业革命关键一役，是中国煤炭产业健康、稳定和可持续发展必须迈过的一道坎。考虑我国煤炭产能呈现的先进与落后叠加的特点，为避免“劣币驱逐良币”的挤出效应，按照社会生产力发展规律和煤炭产能结构优化的要求，化解煤炭产能过剩必须要以落后产能退出为突破口；而且，落后产能退出也是煤炭产业发展过程中一种常态化的必然选择。

本书以中国煤炭产能新常态与落后产能退出新机制为主线，由总报告、实证报告和附录三部分组成。总报告由中国煤炭经济研究院撰写，该报告分上下两篇，“上篇”在简要介绍有关产能基础知识的基础上，客观分析了产能过剩这一中国煤炭产业新常态，在深刻总结煤炭产能过剩形成原因的基础上，提出了化解的思路；“下篇”从煤炭落后产能的范畴入手，探讨了其形成原因和特点，总结和分析了其退出的政策实践和面临的困难，提出了建立健全常态化的退出机制，实现煤炭落后产能平稳有序退出的思路。实证报告分别由山西省煤炭工业厅、山东省煤炭工业局等煤炭主产省产业管理部门以及神华集团、山西焦煤集团、兖矿集团、同煤集团、陕煤化集团、内蒙古伊泰集团、川煤集团等煤炭企业撰写，分别介绍了它们或当地煤炭产能的形成过程、产能总量与结构状况；总结了它们在落后产能退出或先进产能发展方面的经验和教训；分析了落后产能退出存在的困难；提出了下一阶段有关落后产能退出的政策诉求。另外，该书编委会摘编了20世纪末以来我国有关煤炭落后产能退出的政策法规作为附录。

本书最大的特点是唯物唯实、发展创新。以实事求是为原则，对我国煤炭产能的发展、产能过剩的基本态势、煤炭落后产能的形成和特点、落后产能退出政策及实践进行了客观分析和评价。以建立健全落后产能退出新机制为主旨，按市场经济发展要求，创新性地提出了政策引导下的市场化煤炭落后产能常态退出新模式。这一研究成果对于促进煤炭落后产能平稳有序退出，化解煤炭产能过剩问题，推动煤炭产业健康、稳定和可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。该书可作为政府规划、管理、决策部门和煤炭企业实践指导参考用书，以及经济理论与政策研究机构、高等院校科研和教学参考用书。