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1993年,《中华人民共和国红十字会法》公布实施,对促进和规范中国红十字事业的发展起到了积极作用。随着改革开放的深入,中国红十字事业的发展遇到了新的情况和新的挑战。近年来,中国红十字会总会协同有关方面,通过实地调研、委托课题研究、组织专家论证、召开座谈会等方式,广泛征求意见,并借鉴国外红十字会立法经验,提出了修改意见。
2013年,全国人大常委会将修改《中华人民共和国红十字会法》列入立法预备项目。