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中国城市管理报告(2014)

书   名: 中国城市管理报告(2014)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON URBAN MANAGEMENT OF CHINA (2014)
作   者:  谭维克 刘林
I S B N: 978-7-5097-7060-3
丛 书 名: 城市管理蓝皮书
关 键 词:  研究报告 城市管理 2014 中国

中文摘要

本报告从七个方面探讨了当前城市病治理。

①城市大气污染治理政策体系应从宏观区域层面上致力于构建京津冀大气污染联防联控政策体系,中观城市层面上建立以能源结构优化、产业绿色转型为重点的城市治理体系,微观社区层面上搭建基于资源节约型和环境友好型的公众参与体系。

②城市人口疏解治理应着眼于与城市负外部性相关的城市问题,实施负外部性管制政策,需要超越规模思维,实现包容式发展;人口治理中应通过市场化手段提高生存成本,进而影响人口密度,同时积极推进京津冀一体化发展,鼓励周边人口就地发展;外来人口管理中应强化以外来人口有序管理为导向的部门统筹机制,加强城乡一体化管理建立,并建立外来人口动态管理机制。

③提出轨道交通枢纽进一步完善的调整对策,包括完善轨道交通枢纽间联络交通网及配套交通设施、优化轨道交通枢纽周边城市空间衔接边缘界面、根据轨道交通枢纽区位及实际需求适当设置潮汐交通方式,以及调整轨道交通枢纽内部各系统流线规划与设置等。

④水资源管理中应注重水源的植被涵养功能,通过京津冀协作合理调配与利用流域水资源,通过产业结构优化调整减少水资源总量需求,从减少食物浪费入手降低水资源消耗;城市基础设施建设是城市资源消耗较大的领域,报告提出采取PPP模式开展基础设施建设管理。

⑤提出了加快发展节能环保产业的对策,包括构建完善的制度体系,建立节能环保产业管理系统,加快推进节能环保产业的市场化进程,培育具有核心竞争力的大型节能环保企业,规范产业市场环境等。

⑥城市社会秩序治理应注重城乡一体化发展,城乡统筹应成为解决城市病的一个重要方向,应建设新型农村社区,促进城市失地农民就业,加强城乡接合部的治理和改造力度,构筑新型城镇体系。

⑦城市治理实践部分结合北京城市现状,提出了加强基层城管执法工作的思考与对策建议;报告提出了城市管理综合执法的“2+n”管理模式,即以城管、公安两个职能部门为主要力量,结合多个相关部门共同参与的环境综合管理模式。

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总报告

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城市资源治理

城市产业环境治理

城市社会秩序治理

城市治理实践