本书以转型时期作为切入点，以科学发展观和社会主义和谐社会理论为指导，通过大量充分的调研获取第一手数据和资料，运用问卷调查和实地座谈相结合，专题研究和综合研究相结合的方法，依据社会保障及社会学的相关理论，对新疆城镇贫困和反贫困、农村贫困和医疗救助、被征地农民的就业及养老保障、弱势群体权益法律保障等方面，对新疆社会保障体系进行深入系统的研究，提出弱势群体社会保障的原则、基本思路和长效机制并为新疆被征地农民就业和养老保险制度的完善提出针对性的政策建议和切实可行的方案。