2012年全球新兴经济体和低收入国家GDP总值首次超过全球GDP的50%，这是世界的巨大变化，也是人类经济发展史上前所未有的巨大变化。这种变化已经并将继续引发全球政治经济和安全格局的深刻变化。与此同时，人类需要应对的各种挑战包括气候变化、海盗、恐怖主义、地区冲突等也是前所未有的。在“全球政治觉醒”背景下，在不可阻挡的世界多极化和经济一体化潮流下，印度洋地区发展形势可谓机遇与挑战并存。目前，世界和地区大国已经或一定程度上都在实施印度洋战略。印度通过实施“东向政策”推进印度洋战略，并进一步将其战略从印度洋延伸到太平洋，希望在亚洲乃至世界发挥更加积极的“有声有色”的作用。美国战略重心移向亚太地区，除了保障经济利益之外，更为重要的是维护美国在该地区的军事存在，以拓展美国的战略利益空间，维护其世界霸权的地位不受挑战。相比而言，中国缺乏印度洋战略。伴随着世界和地区形势的变化，中国与周边某些邻国的领土领海争端不断升温。其中，既有南海主权风波，也有钓鱼岛主权风波，二者可谓“此起彼伏”。风波不断伴随充满变数的外部形势，无形之中加剧了中国周边局势的复杂性，给国家安全造成了巨大的压力和挑战，正所谓“树欲静而风不止”。尽管中国的崛起不是威胁，寻找和扩大共同利益更不是为了扩张势力，而是为了促进共同发展与繁荣，但受西方国家极力宣扬的“中国威胁论”以及子虚乌有的“珍珠链战略”影响，以美国为首的西方大国以及印度洋沿岸包括印度在内的周边国家对中国崛起的疑惧感与防范心态正在不断弥漫，中国的印度洋战略将面临巨大挑战。也许不需要多大远见就可以预言，未来世界和地区大国无论是美国、俄罗斯、中国、澳大利亚还是印度洋沿岸的大国印度，没有哪一个能够真正控制印度洋，只能在印度洋通过博弈构建一种脆弱性均势格局。虽然目前印度洋的安全环境还未受到严重威胁，但随着世界和地区大国对威胁进行防御努力的不断升级，未来可能会偏离合作与和平印度洋目标，从而使印度洋变为“冲突之洋”“麻烦之洋”。面对当前越来越复杂的国际形势和周边环境，我们已经无法做到沉稳而淡定地进行被动性防御。中国的战略重心在亚洲，中国的挑战在亚洲，同样中国的机遇也在亚洲。过去，中国外交战略一直是基于传统的中庸理念，力求以不变应万变。随着印度洋地区大国关系与国际格局的变化，中国外交如果不能随外界环境变化而变化，如果不能对这些区域大国和印度洋沿岸国家产生积极影响，未来面临的形势会更加严峻，将直接影响中国未来发展与和平发展目标的实现。中国在印度洋有经济利益诉求，加强与印度洋地区贸易与投资合作，不仅可以实现互利共赢，也是对亚洲和整个世界经济的贡献。同时，清晰有力的发展战略，不仅是“亮剑”自己的大国自信心，也是对外明确地展示中国在印度洋上的战略利益观和中国对外部环境的判断以及中国维护海洋安全的战略底线。从这个角度，中国实施印度洋战略是寻求通过改变自己而改变周边、改变世界。中国外交战略的力量源泉在于中国自身。具体来说，中国印度洋战略的主要目标是在“构建共同价值观、寻找共同利益、促进共同发展”的原则基础上，以东南亚为基点，向西拓展至南亚、中东和非洲的环印度洋地区，加强与印度洋地区国家之间的政治互信、经济合作和文化交流，不仅要与印度洋沿岸国家一起在拥有共同利益的方面追求互利共赢，更要在拥有共同威胁的领域加强合作，在共享利益和共担风险中实现共赢，努力塑造和主动经营一个“合作、安全、共赢”的印度洋。这也是中国的印度洋战略要努力的方向。