“十一五”时期我国服务业发展是新中国成立以来最好的，尽管某些指标也很难如期完成。“十二五”时期我国服务业发展面临着前所未有的机遇，也面对着一定的挑战，但总体看，将是改革开放以来发展环境最好的时期，是服务业可能跨越式发展的时期，我国正在加速向服务经济时代迈进，“十二五”期末，我国很有可能迎来服务经济时代。

大力发展服务业在“十二五”时期有着重要的战略意义。发展服务业是满足民生的重要内容，是改善民生福利的重要保障，是扩大就业的重要手段，是转变增长方式的必然选择，是有效节约资源、节能减排的重要途径，是调整经济结构、走新型工业化道路和产业升级的必由之路。

“十二五”发展服务业要有新思路、新举措。服务业增加值占GDP比重和服务业劳动就业人数占全部从业人数的比重可能会比“十一五”时期分别提高4个百分点和5个百分点。我国服务业发展要有全新思维和发展战略。实施创新、融合、集聚和开放发展战略是我国服务业发展的必然选择。推进我国服务业发展必须有科学有效的产业引导政策，要在体制机制上有较大的突破，要着力解决服务业发展负担过重和融资渠道不畅的问题，还要重视信用体系、服务标准化与服务统计等基础工作建设。

发展服务业是一个事关全局的系统工程。“十二五”期间，我们既要全面推进服务业快速发展，也要在全面协调发展中突出重点。金融、信息与电子商务、科技研发、物流商贸、环保服务、商务与租赁服务、文化旅游、家庭服务、健康服务业等领域是我国服务业发展过程中要予以重点关注的领域。服务贸易是服务业对外开放形式，也是我国国际贸易中的“短板”，必须加以重视。要通过大力发展服务贸易，转变国际贸易增长方式，提升我国服务业竞争力。

政府与市场是推动服务业发展的两大力量。政府政策对我国服务业发展有着重要的促进作用。“十一五”以来，我国政府，包括相关部委和地方政府广泛运用财税、金融、科技、人力资源等公共政策致力于推动服务业发展，取得了初步成效。“十二五”期间，要在政策力度、政策针对性和可操作性、政策间的协调等方面不断改进和完善，以引导我国服务业又好又快发展，使之成为国民经济持续发展和结构调整的重要战略支撑。