《中国产权市场发展报告(2012~2013)》(简称《报告》)的整体判断是，2011年是我国产权市场建立20多年来，发展情况最好，社会各界接受程度最高的一年。2011年，我国产权交易规模持续扩大，市场分布遍及大江南北，存在类别延伸至金融、环境、文化，甚至一系列在发达经济尚未出现的特种市场领域。以国资委成立为起点，在产权交易大发展的十周年之际，不仅国有资产保值和升值登上了一个高高的台阶，而且还以国资产权交易市场为依托，出现了更大一批股份制产权交易市场，形成国家和民间两条腿走路的可持续局面。这一年，中国产权市场发生的最重大事件是国务院发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号，简称“38号文”)，明确划分了产权交易市场与股票市场的边界。38号文的宗旨是要防范各类交易场所的区域性、系统性风险，对中国产权市场的健康发展起到了规范和推动作用。随后的一年，国务院对全国各类产权交易场所进行了清理整顿，全国产权交易市场逐步进入规范发展轨道。《报告》认为，通过建立统一的交易规则和统一规范的交易平台，能够达到减少交易成本，提高市场效率的效果，是产权市场发展的内在需求。建设统一的产权交易市场分三个层次：①在各省、市和自治区建立统一的产权市场；②构建区域产权市场；③建立全国统一产权交易市场。现在，产权市场整合的三个层次均已展开。《报告》主要阐述了六个方面的内容：①中国产权市场认知周期、管理周期和绩效周期错位的警示；②国务院整顿各类交易场所在全国范围阶段性展开；③产权交易所交易规范取得突破；④产权交易所业务创新及市场建设上新台阶；⑤第三方市场边界拓展及会员单位建设童话；⑥产权市场“十二五”后续年度与国民经济共成长。
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