本报告以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区社会科学院从事经济学、社会学、文化学、政治学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主，并邀请了四省区省直有关单位和大专院校的专家参加，经过深入调查研究后撰写而成。本报告客观描述了实施东北等老工业基地振兴战略十年来(2003~2012年)东北地区经济社会文化生态等多方面发生的巨大变化，深刻分析了当前东北地区存在的困难和问题，对未来十年东北地区经济社会发展的趋势进行了分析与预测，并提出了一些可行性的对策建议。报告指出，2012年，东北地区经济总量突破5。5万亿元，达到5。62万亿元，同比增长12。1%，高于全国平均增速4。3个百分点。其中，辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区分别达到2。48万亿、1。19万亿、1。37万亿和0。58万亿元，分别同比增长9。5%、12%、10%和13。7%。振兴战略实施十年，东北地区生产总值年均增长达14。7%，辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区年均分别增长12。8%、13。5%、11。6%和16。9%，分别比全国平均增速快2。3个、3。0个、1。1个和6。4个百分点。报告指出，振兴十年来，东北地区始终坚持以科学发展观为统领，坚持把经济结构战略性调整贯穿发展振兴的始终，坚持以国企改革为突破口推动体制机制创新，坚持把保障和改善民生作为振兴政策的落脚点，坚持把统筹兼顾作为推动老工业基地振兴的基本方法，基本上摆脱了“东北现象”的困扰，综合经济实力和社会发展水平明显提升，城乡面貌和人民精神风貌焕然一新，东北地区重新焕发了生机与活力，呈现经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好态势。报告指出，振兴战略实施十年，东北地区产业结构优化升级取得重大进展。粮食产量占全国比重上升，已经成为我国最重要的大型国家商品粮生产基地，粮食产量比2002年1469亿斤增长79%，占全国比重从16。1%上升到22。4%。工业生产迅速发展壮大，工业产值十年年均增长14。8%，高出全国平均增速3。3个百分点。尤其是装备制造业作为东北地区工业的第一支柱产业，诸多关乎国家战略安全重大领域的产品达到全国领先水平，有些可以和世界跨国巨头竞争。服务业增长势头较好，产值年均增长11。7%，高出全国平均增速0。2个百分点，金融、物流、文化等现代服务业加快发展。对外开放进程加快，外向型经济取得新进展；资源型城市可持续发展取得新成效，棚户区改造形成经验；社会管理水平大幅提升，全民社会保障体系基本建立；区域协调发展形成新格局，四省区多项合作正在展开；生态环境明显改善，生态文明建设取得重大进展。报告还具体分析了东北老工业基地尚存在一些结构性、体制机制性等问题，与一些发达地区的发展差距还在拉大，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。具体表现在：城镇收入水平低，产业结构不合理，科技创新能力不强，资源环境约束加剧，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨等方面。报告对未来十年东北地区经济社会发展进行了分析与预测，认为辽宁、吉林、黑龙江三省到2022年的经济发展速度可能不会高于12%，平均增长率可保持在8%~9%。今后，东北老工业基地将由注重高速增长向注重全面协调可持续的价值取向转变，由注重资本投入向注重全要素生产率的增长方式转变等。为此，东北老工业基地要在抢占新兴产业比较优势，实现居民收入倍增，繁荣文化以及建设学习型、服务型政府等方面下功夫。
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