中央商务区是现代服务业集聚区，是所在城市的经济增长极。中央商务区产业发展状况往往会成为一个城市，甚至所在地区的经济晴雨表。中央商务区高水平开放推动区域发展，对加快形成开放发展新格局、促进经济转型升级、拉动有效消费需求具有重要作用。

本报告以“以高水平开放推动区域发展”为主题，构建了中央商务区综合发展指数、区域辐射指数、楼宇经济指数和营商环境指数分析框架，由总报告、指数篇、专题篇和区域篇四个部分组成。总报告以我国13个一线城市和新一线城市的中央商务区为重点进行系统分析。研究表明，北上广深一线城市CBD带动作用明显，新一线城市CBD稳步发展。从总体水平看，我国主要CBD产业发展具有可持续性，GDP总量、社会消费品零售总额和地方一般财政预算收入均比上一年增加，税收亿元楼稳步增长，总部经济集聚效果显著，营商环境进一步优化。2019年CBD开放推动区域发展路径主要有：一是提高中央商务区国际化水平。通过对外合作、引进国际资源、积极融入国际价值链分工，不仅能够提高CBD的产业发展水平，而且能够观察、学习国外先进技术和管理经验。二是积极发展高精尖产业。通过引导和发展高精尖和新业态产业，寻找CBD新的动能和新的经济增长点。三是为发展总部经济注入活力。各主要CBD结合本区位优势，努力提升总部经济质量，为扩大开放提供动力。四是为推动CBD高水平开放发展，积极营造服务于产业发展的软环境。本报告对CBD产业发展面临的问题进行了分析，诸如新区CBD与老区CBD之间优质资源竞争、网购对CBD商圈商业实体店造成冲击、企业总部招商挑战增多等。报告在问题分析基础上提出了加强中央商务区辐射和沟通能力、对标国际标准提升中央商务区营商环境、城市更新和商圈改造升级提高区域竞争力等对策建议。

本报告的主要建树如下。

第一，进一步完善CBD综合发展指数。在2018年报告中首次构建CBD综合发展指数后，本报告新加入多种指标，使综合发展指数评价CBD产业及整体发展更科学，成为观察和预测CBD发展的重要方法。该指数采用熵值法确定权重，对13个CBD所在城区2013～2017年的综合发展情况进行分析。结合测算结果，认为CBD已成为我国主要城市经济高水平开放的引擎，承担推动区域经济跨越关口的责任，为周边地区提供发展红利。

第二，CBD楼宇经济指数更具权威性。本报告一是选取税收贡献额、总部企业数、世界500强企业数、税收亿元楼数、商务楼宇数、重大项目数、楼宇空置率、楼宇租金和续存企业数作为指标数据，这些指标数据能够比较准确地反映CBD楼宇经济情况；二是对CBD内金融业，批发和零售业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等数据进行分析，观测各城市CBD楼宇经济中产业集聚及变动情况，从而探讨如何促使楼宇经济保持高质量、高水平态势的发展。

第三，对CBD发展中的重点问题进行了有深度的分析。报告对CBD高端产业国际化发展、CBD产业融合、高端服务业集聚区产业结构升级及我国新区CBD、老区CBD协调发展等问题进行解析。每个专题分析论述都是以北京市社会科学基金项目为依托凝练而成，因此，都具有较高的含金量。

第四，首次对CBD商圈转型升级进行深入分析。诸多CBD为增强城市辨识度，加快开放发展，积极推动CBD商圈的转型升级，从而增加对高端商务的吸引力，商圈改造升级已成为推动CBD高水平开放发展的重要举措。报告从CBD空间形态向商圈构建转型、提升商业街特色壮大街区经济、推动商贸零售向新零售模式转型等方面对CBD商圈转型升级进行评析，这对预判CBD发展趋势具有很好的作用。

本报告是北京市哲学社会科学CBD发展研究基地和蓝皮书写作团队多年积累探索的结果，也是诸多CBD政府管理机构大力支持的成果。本报告吸收了部分CBD管委会提供的稿件，这些报告内容丰富而且接地气，对我们深入地了解地方政府如何发展CBD产业具有很好的启迪和借鉴作用。