高考是国家基本教育制度，在党和国家事业发展战略全局中具有重要地位和作用。2014年启动的新高考改革，着力于教-考-招等领域的全景式改革，探索出了一条分类考试、综合评价、阳光招生、多元录取的道路。2018年9月10日召开的全国教育大会，是中国教育发展史上重要的里程碑，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段，开启了加快发展教育现代化的新征程。2019年12月，教育部考试中心出台“中国高考评价体系”，为深化新时代高考内容改革和命题工作提供了可靠的理论支撑和实践指南，昭示着高考综合改革进入新赛道。未来新高考改革将在认真总结十八届三中全会以来高考改革取得的积极进展和成效的基础上，全面贯彻党的教育方针，突出对学生德智体美劳全面发展的要求，同时依据高校人才选拔要求和国家课程标准，深化高考内容改革、助推高中育人方式改革。

2019年的高考综合改革，走过了一条务实前行的艰苦奋进之路。学前教育、高中教育、义务教育三大领域顶层设计悄然完成、全面发力；新高考改革省份考试大纲废弃，学科评价体系新立，高考命题标准发生深刻变化；规范学业考试，改善综合素质评价，提升综合素质评价在高考录取体系的重要性，多元录取的录取体系全面升级。职业教育扩招百万，助力高考综合改革。新高考改革在中国教育现代化前进的大道上，稳步迈进。

2019年是教育领域落实全国教育大会精神的开局之年，高考内容改革也开启了一个新时代。“五育并举”“六个下功夫”“八统一”是中国共产党新时代教育工作的根本方针，也是2019年甚至更长时间内高考内容改革的根本遵循。2019年高考，进一步深化立德树人考查要求，进一步加强从“考知识”到“考能力”的考查，尤其加强了创新与批判性思维能力的考查。2019年，教育领域重磅政策不断发布，实施普通高中新课程的省份不再制订考试大纲，以“一核四层四翼”为标识的高考评价体系发布，未来的高考内容改革方向已经确定。

正向引导教学，创新育人方式，是高考综合改革的核心目标。新高考改革对高中教学提出了新的要求、新的目标，教育理念、价值导向、教学模式、学科内容等正发生悄然变化。新的课程标准，《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等纲领性文件的出台，标志着普通高中教育进入育人方式改革的内涵发展新时代。紧紧围绕2019～2020年课程教学改革的背景、课程改革的重点和教学改革主题，展示中国高中教育教学改革的良好态势，发掘教学创新的珍贵经验，及时正视改革中存在的若干问题，为未来教学发展和育人方式创新提供必要的智力支持与经验基础。

招生工作是此轮新高考综合改革的关键环节之一。招生工作平稳有序是2019～2020年高考综合改革的焦点所在。2019年招生工作稳步推进，录取规模稳中有升，录取工作平稳有序，适时突破人才培养瓶颈，实现职教百万扩展创举，继续扩大阳光招生工程范围，扩大信息公开范围，提高考生服务水平，严格规范特殊型招生，进一步规范高校自主招生，落实高校办学自主权，诸多领域的改革颇有成效，有效提升了人民的获得感。未来的招生改革中，要坚持国家的统一招生政策主导地位，有效落实教育资源分配的公平性，大力发展职业教育，实现职教分流，切实配合高考改革，稳步推进高考多元录取，建设多渠道、多路径的合理、科学的招生录取体系，将是发展的重要方向。

高考与国家的人才战略和经济社会发展息息相关。高考与国运相连。高考改革既是改革开放的先行者，又是改革开放的受益者，更是改革开放的助力者。如今，中国已经建成世界最大规模的教育体系，总体水平跃居世界中上行列。置身世界各国教育发展之列，中国教育的发展规模和速度堪称奇迹，与经济增长和国家综合实力提升相匹配。但是，因为教育有着很强的正外部性，教育无法以一般的市场机制来提供和达到均衡，需要政府这只“大手”来协调。未来将是以制度和创新为核心竞争力的模式，在普遍性的制度竞争、成本竞争之外，创新水平将成为决定一个经济体综合实力的最重要因素。高考改革撬动教育改革，教育推动创新。

中国高考评价体系明确了高考内容改革的方向、着力点和要求，是制定命题标准的重要依据，是评价试卷、考生水平和考试目标达成度的量尺。高考评价体系是深化新时代高考内容改革的基础工程、理论支撑和实践指南，对发展素质教育、推进教育公平、实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重要意义；对实现学生健康成长、国家科学选才、社会公平公正的有机统一以及协调推进教育领域综合改革，都将发挥重要作用。

本报告依托国内权威高考命题与研究机构，从七个部分（包括总报告和六大专题板块）分别讨论了2019年中国高考改革的政策分析、命题实践、教学改革、升学渠道、社会影响和评价体系，为高考的再设计、再出发提供有力的智力支撑。总报告总结了2019年高考改革的三大内容，强调高考命题标准的深刻变化。第一板块为高考政策解读，系统阐述了2019年新高考综合改革的内容创新，展示高考内容改革的根本原则、考查重点和未来发展方向。第二板块为高考命题分析，综合阐释高考命题的宏观趋势与学科测量前景，分别从语文等九大学科深入探讨了高考命题的理论依据与实践经验，为广大教师、学生及家长准确把握高考命题要义与趋势提供参考。第三板块为教学改革经验，强调新高考改革对高中教学提出了新的要求、新的目标，教育理念、价值导向、教学模式、学科内容等正发生悄然变化；着力展示中国高中教育教学改革的良好态势，发掘教学创新的珍贵经验，及时正视改革中存在的问题。第四板块是升学与招生，充分肯定2019年招生工作稳步推进，录取规模稳中有升，录取工作平稳有序；强调坚持国家的统一招生政策主导地位，有效落实教育资源分配的公平性，大力发展职业教育，实现职教分流，切实配合高考改革，提升考试服务，稳步推进高考多元录取，建设多渠道、多路径的合理、科学的招生录取体系。第五板块是社会影响，通过规范的实证分析，研究改革开放40余年来高考给中国经济社会发展带来的巨大变化，经验证据表明，以高考为导向的教育是中国改革开放取得辉煌成就最重要的动力因素。第六板块是专业解读中国高考评价体系，它明确了高考内容改革的方向、着力点和要求，是制定命题标准的重要依据，是评价试题试卷、考生水平和考试目标达成度的量尺。各部分内容紧扣改革政策方向，扎根中国高考改革实践经验，以团队合力攻关的模式，力图为社会提供一份权威、专业的高考改革研究报告。