《中国自贸区发展报告（2018～2019）》在前两部自贸区蓝皮书基础上，从理论、实践、制度、政策等多个角度对我国自贸试验区成就及发展态势进行研究，总结自贸试验区发展特点和存在的问题，并提出相应政策建议。

全书分为总报告、制度创新篇、实践探索篇和发展展望篇四部分。

总报告从“逆全球化”背景下国际经贸规则重构视角阐述自贸试验区战略在我国新一轮改革开放中的重要使命，揭示出“走渐进式开放之路”的自贸试验区发展路径，并从改革创新和制度建设两个方面总结了自贸试验区取得的巨大成就。展望未来自贸试验区自由贸易制度创新，合理把握金融开放与风险防控关系，培育与开放经济相匹配的商业文化。

制度创新篇从政府职能转变、货物贸易转型升级、投资开放和金融创新4个维度梳理我国自贸试验区制度创新的发展脉络。自贸试验区政府职能转变仍存在一系列瓶颈和难点，如市场开放与全球经贸规则新标准仍有较大差距、体制创新的政策措施和系统集成不够、部分领域制度创新力度不足、开放条件下的事中事后监管体系有待完善、法治建设仍待进一步加强等。报告总结了国际贸易“单一窗口”、通关通检便利化、对外开放平台建设等货物贸易转型升级最新实践，分析了投资开放主要任务包括打造国际化营商环境、采用新型贸易业务模式、提升金融业开放层次和强化区位优势与产业特色等。自贸试验区金融业发展应在保护知识产权、完善信用体系和创新业务发展模式上需要下更大的功夫。

实践探索篇总结了上海自由贸易试验区制度创新案例，梳理了陕西自由贸易试验区制度创新实践，对广东自贸试验区四周年发展进行总结和展望，并系统介绍了海南自贸试验区（港）创新实践。上海自贸试验区借鉴国外先进制度经验开展的改革试验取得了良好效果，形成了众多可复制可推广的操作经验。陕西自贸试验区在行政体制改革、商事服务机制优化、投资服务政策创新、产业创新发展、金融制度创新、“一带一路”国际合作和人文交流平台搭建等方面进行了试验探索，形成了“政务服务驿站”、“投贷联动”小微企业融资模式、“一站式境外投资服务平台”等系列亮点。报告认为广东自贸试验区未来应着眼于建设世界一流自贸试验区，加快推进制度创新，深化与港澳深层次合作，并提升金融服务发展水平。报告建议海南自由贸易试验区（港）以构建“泛南海经济合作圈”为重点，建设21世纪海上丝绸之路战略支点，促进离岸金融和旅游业转型升级。

发展展望篇提出积极探索建设沿边自由贸易试验区和中国大陆自由贸易港等观点，详细分析了粤港澳大湾区崛起与自贸试验区建设的互动关系。报告认为，沿边地区设立自由贸易试验区将使改革开放的“末梢”变为“前沿”，事关全国改革开放的大局。自由贸易港作为自由贸易试验区更高级形态，与“一带一路”倡议相结合，将有效推动我国新一轮改革开放的进程，大湾区与自贸试验区融合发展将产生新动力。

报告聚焦中国自贸试验区发展建设，着重对自贸试验区与“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、沿边地区开发开放等战略的互动进行分析，预测自贸试验区战略下一步发展的新态势，并对中国自贸试验区（港）健康快速发展提出了若干政策建议。