书 名: | 中国地方政府与融资平台债务分析报告 | ||||
英 文 名: | DEBT ANALYSIS OF CHINA‘S LOCAL GOVERNMENT AND IT’S FINANCING VEHICLES | ||||
作 者: | 闫衍 毛振华 | ||||
I S B N: | 978-7-5201-3330-2 | ||||
丛 书 名: | |||||
关 键 词: | 中国 研究报告 融资 地方财政 风险管理 债务管理 |
伴随我国经济增速稳中趋缓,宏观调控重心由“稳增长”向“防风险”转变,十九大报告强调要更加自觉地防范各种风险,并将防范化解重大风险列入三大攻坚战之首,而防范地方政府债务风险是牢牢守住不发生系统性及区域性风险底线的必然要求与重中之重。自2014年新《预算法》颁布及43号文出台以来,我国地方债务管理机制逐步成熟,地方债务限额管理、应急处置、监督问责等地方政府举债融资机制和管理机制不断完善,地方政府债务风险总体可控,但对于未纳入地方政府显性债务统计的隐性债务仍不容忽视,且该类债务风险易通过层层嵌套的资金链条快速扩散,是触发区域性风险与系统性风险的重要隐患。2017年以来,国家针对防范地方债务风险频频“亮剑”,在监管政策密集出台及问责高压下,地方违法违规举债行为进一步明晰,融资平台、地方国企与地方政府的信用进一步剥离,责任边界进一步明确,隐性债务增量得到有效遏制。本书从我国地方债务演化过程出发,从三种不同口径对我国地方政府及全国各省市隐性债务进行测算,并使用AHP、KMV模型等对我国地方政府债务风险进行预警分析;其中,融资平台是隐性债务的主要载体。在当前的形势下,防范和化解地方政府债务风险尤其是隐性债务风险需要妥善处理好融资平台债务与融资平台转型问题。在此基础上,本书针对防范地方政府债务风险以及隐性债务主要举债主体给出了路径建议。